Category: улс-төр

АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга Энтони Блинкен Гадаад харилцааны сайд Б.Батцэцэгийн урилгаар Монгол Улсад албан ёсны айлчлал хийхээр өчигдөр манай улсад хүрэлцэн ирээд буцлаа. Энэ нь АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн даргын түвшинд Монгол Улсад найман жилийн дараа хэрэгжиж буй айлчлал юм. Э.Блинкен айлчлалынхаа үеэр Монгол Улсын Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх болон Ерөнхий сайд Л.Оюун-Эрдэнэ нарт бараалхаж, Гадаад харилцааны сайд Б.Батцэцэгтэй албан ёсны хэлэлцээр хийлээ. Уулзалт, яриа хэлэлцээний үеэр талууд Монгол Улс, Америкийн Нэгдсэн Улсын Стратегийн гуравдагч хөршийн түншлэлийн харилцааг өргөжүүлэн бэхжүүлэх талаар мөн бүс нутаг, олон улсын харилцан сонирхсон асуудлаар санал солилцов. Тодруулбал, Монгол Улс, АНУ-ын Стратегийн гуравдагч хөршийн түншлэлийн харилцааг өргөжүүлэн хөгжүүлэхийн төлөө буйгаа нотлоод өнгөрөгч сард АНУ-ын Вашингтон хотноо зохион байгуулагдсан Иж бүрэн стратегийн яриа хэлэлцээний үеэр яригдсан зүйлүүдийг ажил хэрэг болгох талаар дэлгэрэнгүй санал солилцож, дараахь тохиролцоонд хүрэв. Мөн Монголын англи хэлний багш нарыг мэргэшил дээшлүүлж, чадавхжуулах мэргэжлийн төвийг Улаанбаатар хотноо нээхээр тохиролцов. Түүнчлэн Монгол Улс, АНУ-ын Эрчим хүчний яриа хэлэлцээг энэ онд Улаанбаатар хотноо зохион байгуулж, сэргээгдэх эрчим хүчний салбарт хамтран хэрэгжүүлэх төсөл, хөтөлбөрийн талаар санал солилцохоор болов. Мөн 2020 онд байгуулсан Монгол Улс, АНУ хоорондын “Хүүхэд хамгааллын түншлэлийн компакт гэрээ”-г 2025 он хүртэл сунгахаар шийдвэрлэв.

Дараа нь Гадаад харилцааны сайд Б.Батцэцэг, АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга Э.Блинкен нар албан ёсны хэлэлцээний дүнгээр хэвлэл мэдээллийн төлөөлөгчдөд хамтарсан мэдээлэл хийв.

Энэ үеэр Гадаад харилцааны сайд Б.Батцэцэг: -Манай улсын хувьд хоёр гүрний дунд, далайд гарцгүй, ардчилсан тогтолцоог сонгосон улс. Бидний хувьд энэ тогтолцоонд шилжээд 30 гаруйхан жилийн туршлагатай ард түмэн. Хоёр хөрштэйгөө бид мөнхийн эв найрамдалтай байхыг эрмэлзэж явдаг. Бидний харилцааны түвшин хамгийн оргил үедээ хүрсэн.

Монгол Улсын хувьд хоёр хөрштэйгөө иж бүрэн стратегийн түншлэлийг хэрэгжүүлж байгаа. Монгол Улс гуравдагч хөршийн бодлого гэдэг нэр томьёог гаргаж ирсэн цагаас хойш яг энэ цаг үед жинхэнэ утгаар нь өндөр хөгжүүлж байгаа гэж хэлж болно. Гуравдагч хөршүүдийн тухайд бид эдийн засгийн, худалдааны хамтын ажиллагаагаа шинэ шатанд гаргах, үргэлж харилцан ашигтай хамтын ажиллагааны төлөө явахаа ил тод ярина. Эдгээр зарчмаар гуравдагч хөршийн бодлогоо бид хэрэгжүүлж байгаа. Тэр дундаа АНУ-д ажиллаж, амьдарч, сурч байгаа Монгол Улсын иргэн маш олон байдаг. Ихэнх нь энэ улсад шинэ технологи, шинэ бизнес, шинэ хандлагад суралцаж байдаг. Энэ утгаараа АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга ноён Э.Блинкен сайд бид хоёр худалдаа эдийн засгийн хамтын ажиллагаагаа өргөжүүлэх, жинхэнэ бодит хамтын ажиллагаа эхлүүлэх, АНУ-ын хөрөнгө оруулагчдыг Монголд оруулж ирэх, орчныг нь бүрдүүлэх чиглэлээр баримт бичигт гарын үсэг зурлаа. Өөрөөр хэлбэл, АНУ-ын хөрөнгө оруулалтын богино хугацаанд олон салбарт оруулах чиглэлээр хамтарч ажиллахаар боллоо. Монгол Улсын хувьд НҮБ-ын гишүүн бүх орнуудтай дипломат харилцаа тогтоосон. Бүх улс оронтой эв найрамдалтай зэрэгцэн орших ийм олон тулгуурт, нээлттэй, бие даасан гадаад бодлогыг явуулдаг. Цаашид Монгол, АНУ-ын хоорондын хөрөнгө оруулалт, худалдаа, эдийн засаг эрчимтэй нэмэгдэж, харилцан ашигтай хамтын ажиллагаа идэвхтэй явагдана гэдэгт бид итгэлтэй байна.

АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга Э.Блинкен: -Энэ жилээс АНУ-аас Монгол Улсад орж ирэх хөрөнгө оруулалт эрс нэмэгдэнэ. Энэ нь Монгол Улсын хувьд өөрсдийнхөө гол гол салбаруудыг хөгжүүлэх, эдийн засгийн тэсвэртэй байдлыг бий болгох ач холбогдолтой. Түүнээс гадна шинэ боломж, шинэ ажлын байрыг бий болгоно гэдэгт итгэлтэй байна. Энэхүү айлчлалын хүрээнд хатагтай Б.Батцэцэг сайд бид юу ярьсан бэ гэхээр ерөөсөө худалдаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагаагаа илүү яаж хөгжүүлэх вэ, бодитойгоор яаж нэмэгдүүлэх үү гэдэг чиглэлээр ярилцлаа. Монгол Улсын хувьд эрчим хүчний салбар, газрын ховор элемент, ашигт малтмал зэрэг салбарт хөрөнгө оруулалт чухал байгааг ярилцлаа. Үүнээс илүүтэйгээр бид бүхний хамгийн анхаарах ёстой чиглэл бол хөрөнгө оруулалтын орчинг сайжруулах. Энэ чиглэлээр бид бас хамтарч ярилцлаа. Хөрөнгө оруулалтын хувьд манайд дандаа хувийн сектороор дамжиж явагддаг. Тиймээс энэ чигийн хөрөнгө оруулагчдыг оруулж ирэхийн тулд орчин нөхцөлөө маш сайн бүрдүүлэх, тэр дундаа хувийн хэвшлийн чиглэлд илүүтэй нөхцөлийг нь сайжруулах нь чухал. Манай улсын хувьд бусад улс орнуудын хамгийн чухал, хамгийн шаардлагатай гэсэн салбар луу хөрөнгө оруулалт хийж чаддаг. Хөрөнгө оруулалт ямар ч хэлбэрээр орж болно. Бидний хувьд тухайн улсдаа өр бий болгохоос болгоомжилдог. Хамгийн чухал нь тухайн улс орны эдийн засгийг идэвхжүүлэх чиглэлд анхаардаг. Энэхүү бодлогоор бид улс оронтой хамтарч ажилласнаараа аль аль талдаа ашигтай гэж үздэг. Өнөөг хүртэл явж ирсэн хоёр улсын харилцаа хамтын ажиллагааг дараагийн шатанд бид яаж гаргах вэ гэдгээ энэхүү айлчлалын үеэр маш сайн ярилцлаа. Цаашдаа Монгол Улсын Засгийн газартай бид энэ чиглэлээр илүү идэвхтэй ажиллах болно. Миний хувьд Монгол Улсын Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх болон Ерөнхий сайд Л.Оюун-Эрдэнэ нарт бараалхсан. Ингэхдээ энэ чиглэл, энэ зарчмаараа мөн үргэлжлүүлэн ярилцсан байгаа. Манай хоёр улсын хувьд нөөц бололцоо асар их байгааг бид аль аль талдаа мэдэж байгаа. Монгол Улсын иргэдийн хувьд боловсролын түвшин өндөр орон. Үүнийг улам илүү нэмэгдүүлэх, хувь хүний хөгжлийг дээшлүүлэх, чадавхыг нь нэмэгдүүлэх чиглэлд тодорхой салбаруудад хамтран ажиллахаар болсон. Тухайлбал, багш, оюутан нарын англи хэлний чадавхыг нэмэгдүүлэх чиглэлээр тусгай хөтөлбөр боловсруулж ажиллахаар боллоо. Гадаад харилцааны сайд Б.Батцэцэгийн хувьд ердөө долоо хоногийн өмнө Вашигтонд айлчлах үеэрээ нэг зүйлийг онцлон хэлсэн. Тэр бол Монгол Улс англи хэлийг илүү өргөн хүрээнд хүртээмжтэй сургах чиглэлээр хамтран ажиллах саналтай байгаагаа хэлж байсан. Харин өнөөдөр энэхүү асуудал шийдлээ олж байна. Ердөө долоохон хоногийн дотор тодорхой сэдэв, салбарын хүрээнд саналаа солилцоод шийдлээ олж байна гэдэг бол их чухал. Цаашид бусад салбар, бусад төсөл хөтөлбөр дээр энэ мэт бодитой шуурхай шийдвэр, гарц гаргалгаа, харилцан ашигтай хамтын ажиллагаа илүү өрнөөсэй гэж хүсч байна. Англи хэлийг улам төгс, төгөлдөр эзэмшсэнээрээ бизнес болон бусад зүйлд бүтээмжтэй байх болно. Тиймээс энэ чиглэлд Монгол Улстай гар нийлэн ажиллах болсондоо баяртай байна.

Дараа нь АНУ-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга Э.Блинкен сэтгүүлчдийн сонирхсон асуултад товч хариуллаа.

-Энэ бүс нутгийн хувьд Хятад улс дангаараа хүчирхэг оршиж байгаа. Нөгөөтэйгүүр Хятад улс бол Монгол Улсын мөнхийн найрсаг хөрш. Тэгэхээр энэ бүс нутгийн аюулгүй байдлыг Хятад улсын гадаад бодлогод нөлөөлөхгүйгээр яаж хамгаалах бодлого барьж ажиллах вэ?

-Эдийн засаг талаас нь би эхлээд хариулъя. Энэ бүс нутгийн улс, орнуудын хоорондын эдийн засаг, худалдаа маш чухал. Үүнд бидний хувьд дэмжиж оролцоно. Тэгэхээр юу гэхээр энэ зууны хамгийн чухал худалдаа бол цахим эдийн засаг байгаа. Манай улсын хувьд цахим эдийн засаг асар чухал нөлөөтэй байдаг. Эдийн засаг, худалдаагаа цахимжуулах чиглэлд бид Номхон далайн орнуудын эдийн засгийн хамтын ажиллагааны шугамаар үүнийг авч хэрэгжүүлнэ. АСЕМ-ийн улс орнуудаар айлчлах явцдаа гадаадын хөрөнгө оруулалт ямар чухал болохыг ажигласан. Дэлхийд гадаадын хөрөнгө оруулалтаараа АНУ тэргүүнд явдаг. Түүнээс гадна манай улсын хувьд өөрсдөө хөрөнгө оруулалтыг хүлээж авдаг орон. Хөрөнгө оруулалтын хувьд итгэл дээр суурилж явагддаг. Итгэл байхгүй бол хөрөнгө оруулалт явагддаггүй. Тиймээс энэ бүс нутгийн хувьд итгэл бий болгосон орчноо бүрдүүлэх хэрэгтэй. Хятадын нөлөө энэ бүс нутагт явагдаж байгаа, түүнд нөлөөлөхгүйгээр яаж аюулгүй байдал чиглэлд ажиллах вэ гэж асуулаа. Энэ бүс нутаг нээлттэй, ил тод, хараат бус байх ёстой. Бидний хувьд улс орон болгоны нөөц бололцоо ямар байна түүнийг нь нэмэгдүүлэх, өөрсдийнх нь хөгжих боломжийг дэмжиж өгөх чиглэлд гол бодлого, зорилтоо дэвшүүлэн хамтарч ажиллахаа илэрхийлж ирсэн. Энэ зарчмаараа цаашдаа явах болно. Ирээдүй ямар байх вэ гэдэг дээр нийтлэг эрх ашгийн төлөө бид ажиллана. Улс орон болгон өөрийнхөөрөө шийдвэр гаргах, өөрийнхөөрөө сонголтоо хийх эрхтэй байх ёстой. Бид энэ эрхийг нь хүндэтгэнэ. Бас хамгаална. Хятад, АНУ хоорондын харилцаа маш хариуцлагатай, маш өндөр түвшинд байх ёстой гэдгээ би айлчлал болгондоо хэлдэг. Хоёр улсын хувьд тодорхой хэмжээний өрсөлдөөн бий. Бидний хувьд өрсөлдөөнийг эрүүл үзэгдэл гэж боддог. Хамгийн чухал нь энэхүү өрсөлдөөн шударга, ил тод, нээлттэй л байх хэрэгтэй. Энэ чиглэлд л бид анхаарах ёстой юм. Дэлхийн тэргүүлэх гүрнүүдийн хувьд бид хамтын ажиллагаатай байх ёстой. Манай улсын хувьд Үнийн өсөлтийн эсрэг хууль гаргасан байгаа. Энэхүү хуулийн хэрэгжилт дэлхий даяар мэдрэгдэж, нөлөөлж байна.

УИХ-ын гишүүн Ж.Баярмаатай ярилцлаа.

---

-21 настай иргэн эрүү шүүлтэд өртөж, амь насаа алдсан байж болзошгүй хэрэгтэй холбоотойгоор та УИХ-ын сонсгол зохион байгуулах санаачилга гаргасан. Та энэ тухайгаа буюу үндэслэл, шаардлага талаас нь яриач.

-УИХ-ын нээлттэй сонсгол зохион байгуулах хэд хэдэн үндэслэл, шалтгаан бий. Нэгдүгээрт, Ардчилсан Монгол Улсад эрүүдэн шүүлт хэрхэвч байж болохгүй. Тиймээс хорих 461 дүгээр ангид хоригдож байсан цэл залуухан настай хүү яагаад нас барав, үнэхээр эрүү шүүлт тулгав уу, үүнээс болж амь нас нь эрсдэв үү гэдгийг нэн тэргүүнд тогтоох ёстой. Учир нь талийгаач залуугийн ар гэрээс мөрдөн шалгах ажиллагааны явцад найман цагдаа эрүү шүүлт тулгасан, зодсон хэмээх гомдлыг АТГ-т гаргасан байгаа. Харамсалтай нь АТГ хэтэрхий удаан шалгаж байна. Өнгөрөгч нэгдүгээр сард эрүү шүүлт тулгасан, зодсон гэх асуудал гарч, хоёрдугаар сард талийгаач хүү гомдол гаргасан юм билээ. Түүнээс хойш бараг хагас жил болох гэж байхад эрүүдэн шүүсэн эсэхийг тогтоогоогүй байна.

Хоёрдугаарт, мөрдөн шалгах ажиллагааны явцад гардаг ийм асуудал анхных биш. Бага насны охиныг хүчиндсэн, хувийн харилцаанд орохыг шаардсан, хүнлэг бусаар харилцсан гэх гомдлууд олон нийтийн дунд тасрахгүй яригдсаар ирсэн. Мөн зөвхөн энэ шатанд ч биш, төрийн байгууллагын шийдвэрээр эрх чөлөөгөө хязгаарлуулсан бусад газарт ч бас гардаг. Би хорих ангиуд дахь хүний эрхийн зөрчлийг хэлж байна. Би ч өөрөө ийм жишээг мэднэ. Хамгийн сүүлийн жишээ гэхэд л “Лайвчин” Д.Мөнх-Эрдэнийг хоригдож байх үед тусгай ангийнхан ирж хүнлэг бусаар харьцсан байдаг.

Мөн өнгөрөгч арваннэгдүгээр сард Зэвсэгт хүчний 0326 дугаар ангид алба хааж байсан 21 настай Д “унтаад сэрээгүй” гэх шалтгаанаар амиа алдсан харамсалтай хэрэг гарч байсан. Ер нь олон нийтийн дунд Батлан хамгаалах салбар буюу цэрэг армид дэглэлт байна, хүнлэг бус харилцаа явагдаж байна гэж байнга л яригддаг. Тиймээс учир шалтгаан нь юунд байна гэдгийг хянан шалгах шаардлагатай байгаа юм.

Цагдан хорих газар, цэргийн ангид болж байгаа тохиолдлуудыг ХЭҮК-ын илтгэлүүдэд бичсэн байдаг. Үүнээс гадна үүнийг нотлох тоо баримтууд ч байна. Тухайлбал, эрүүдэн шүүлт тулгасан гэх гомдол жилд 34 орчим ирдэг гэсэн. Өөрөөр хэлбэл, сар бүр бараг гурван ийм асуудал үүсдэг гэсэн үг.

Нөгөөтэйгүүр Үндсэн хуульд “Эх орондоо хүмүүнлэг иргэний ардчилсан нийгэм цогцлуулан хөгжүүлэхийг эрхэм зорилго болгоно” гээд зарлан тунхагласан байдаг. Хүний эрхийг бүрэн хангасан нийгмийг л хүмүүнлэг гэнэ. Мөн Үндсэн хуулиар хүний амьд явах эрхийг баталгаажуулж, эрүүдэн шүүж, хүнлэг бус харилцахыг хориглосон. Иргэн бүр Үндсэн хуулиа сахин биелүүлэх ёстой. Тэр дундаа хууль сахиулах байгууллагынхны алхам тутамдаа баримтлах зарчим нь.

Тэгэхээр углуургаараа Үндсэн хуулийн зүйл заалтуудыг зөрчсөн үйлдлүүдийг төрийн байгууллагуудын зарим ажилтнууд гаргасаар байна гэсэн үг. Бүр харамсалтай нь иргэдээ хамгаалах чиг үүрэгтэй зарим алба хаагчид. Үүнийг таслан зогсоохын тулд олон нийтэд асуудлыг нээлттэй танилцуулж, хэлэлцэх ёстой. Хүний эрхийн зөрчлийн талаар олон нийт шуугиад, төр нь нүдээ аниад өнгөрөөдөг байж болохгүй.

-Тэгэхээр сонсголд оролцогчид нэлээд өргөн хүрээнд байх нь ээ дээ?

-Тийм. Нийтийн сонсголын тухай хуульд сонсголын есөн төрөл байдаг. Үүний нэгд нь хүний эрх, эрх чөлөөг хамгаалахтай холбоотой хяналтын сонсгол хийнэ гэж тусгайлан заасны дагуу зохион байгуулна. Сонсголын үеэр төрийн болон албаны нууцын тухай хуулийг үндэслэн нийтэд задлахгүй мэдээллүүд байхыг үгүйсгэхгүй. Тиймээс хүний эрхийн чиглэлээр ажилладаг иргэний нийгмийн байгууллагууд, гэрч хохирогч, хуульчид, өмгөөлөгчдийг татан оролцуулна. Ингэж нийтээр хэлэлцэж байж асуудал юундаа байна, яагаад хүний эрхийн зөрчил гараад байна гэдэг учир шалтгааныг бодитоор тогтооно шүү дээ.

Хууль тогтоомжуудын хэрэгжилтийг сайжруулахад Засгийн газар, холбогдох институциүд ямар арга хэмжээ авах вэ, эрх зүйн хувьд ямар өөрчлөлтүүд хийх шаардлагатай вэ гээд олон асуудал гарна.

Нөгөөтэйгүүр хуулийн засаглал, шударга ёс хоёр бол нэг зоосны хоёр тал. Хүний эрхийн зөрчил гарч байна гэдэг нь дээр хэлсэнчлэн олон хуулийн заалтыг зөрчиж байна гэсэн үг. Үндсэн хууль, Эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль зэрэгт эрүүдэн шүүх, хүнлэг бус харилцахыг хориглосон ч биелүүлэхгүй байна гэдэг нь хуулийн засаглал бүрэн хэрэгжихгүй байна гэсэн үг. Хууль бус хүн буюу хэн нэгэн албан тушаалтан “засаглаж” байгаа бол тэр нийгэмд шударга ёс, ардчилал асуудалтай байна гэсэн үг. Тиймээс шударга ёсыг хангахтай холбоотой асуудал давхар яригдаж байна гэж ойлгож болно.

-Аливаа хэрэгт гэрч, хохирогч маш чухал шүү дээ. Ер нь гэрч, хохирогчийг хамгаалах тогтолцоог яаж бүрдүүлэх хэрэгтэй вэ?

-Ардчилсан нам Засгийн эрхийг барьж байхдаа хууль сахиулах, цагдаад дорвитой реформ хийж байсан. Тухайлбал, Тахарын алба буюу гэрч, хохирогчийг хамгаалах албыг байгуулж байсан. Харамсалтай нь дараагийн Засгийн газар тэр албыг татан буулгасан.

Тиймээс гэрч, хохирогчийг хамгаалах албыг дахин сэргээх хэрэгтэй. Шинээр томилогдсон Хууль зүйн сайд хууль зүйн реформын хүрээнд үүнийг хийх болов уу гэж харж байгаа.

-Таны дурдсанчлан хүний эрхийг зөрчсөн асуудал өнгөрсөн хугацаанд нэлээд их гарсан. Гэхдээ өнөөдрийнх шиг нээлттэй сонсгол хийх, төр нь анхаарах хэмжээнд асуудал өндрөө авсангүй. Монголд хүний эрх хэрэгжихгүй байгаа гол шалтгааныг та юу гэж харж байна вэ?

-Өнөөдөр иргэд үг, үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх, жагсаж цуглах, эвлэлдэн нэгдэх зэрэг иргэний суурь эрхийн болоод улс төрийн эрхийн зөрчил гарсаар байгаа нь үнэн. Тухайлбал, жагсаж цугласных нь төлөө Д.Монголхүү, “No war” хөдөлгөөнийхнийг барьж хорьж байсан.

Үүнээс гадна үг, үзэл бодлоо хүчтэй илэрхийлснийх нь төлөө янз бүрийн аргаар дарамталж, янз бүрийн хэрэг үүсгэж, тохсон хэргүүд ч бий. Үүний нэг жишээ болох лайвчин Д.Мөнх-Эрдэнийн кейсийг олон нийт илүүтэй мэдэж байгаа байх. Мөн сүүлийн үед хэвлэн нийтлэх эрхэд халдах болсон. Тухайлбал, Н.Өнөрцэцэг сэтгүүлчийн кейсийг энд дурдаж болно. Хүнийг өмгөөлөгчгүйгээр шүүсэн нь хүний эрхийн ноцтой зөрчил.

Эдгээр асуудал нь хууль хяналтын байгууллагуудын албан хаагчид хүний эрхийн талаарх ойлголт, хандлага муу байгаагаас үүдэж гарч байна. Үүнд анхаарч ажиллах ёстой. Мөн хууль тогтоомжуудын цоорхой, хийдэл байна. Хүний эрхийн зөрчилтэй холбоотойгоор засаж залруулах ёстой хуулийн 800 орчим заалт байдаг гэсэн судалгаа уншиж байсан. Тиймээс хууль тогтоогчид хүний эрхийг сайжруулах чиглэлээрх эрх зүйн шинэчлэлээ нэгэнт судлаад гаргасан зүйлүүдийг нь дахин нягталж судлахаас ажлаа эхлэх хэрэгтэй байх.

Мөн шинэ тутам гарч байгаа асуудлыг зохицуулахад нэмэлтээр ямар хууль эрх зүйн орчин шаардлагатай байгаа талаарх судалгааг хийх хэрэгтэй. Судалгаанд үндэслэж хууль тогтоох байгууллагаас Засгийн газарт чиглэл өгөх, хуулийн гажуудлыг арилгах хэрэгтэй байгаа. Мөн иргэдэд өөрийн эрхийнх нь талаарх ойлголтыг нэмэгдүүлэх шаардлага бий. Учир нь эрх нь зөрчигдөж байгааг анзаарахгүй, холбогдох байгууллагад хандахгүй байгаагаас хүний эрхийн зөрчил түгээмэл гарч байна.

Мөн цагдаагийн байгууллагын зарим ажилтнууд гэмт хэргийг илрүүлэх гэхээсээ урьтаж хүний эрхийг дээдлэх гэсэн хандлагыг суулгах ёстой. Хүний эрхийг зөрчихгүй байхад суурилж гэмт хэргээ илрүүлэх хэрэгтэй.

-Хүний эрхээс гадна хувийн хэвшил рүү дайрдаг, хааж боодог үзэгдэл гарах болсон. Хувийн хэвшлийг хамгаалах, дэмжих чиглэлд ямар шинэчлэл хэрэгтэй гэж та хардаг вэ?

-Эрх, эрх чөлөөг л хангах ёстой. Эрх чөлөө бол иргэн, хувийн хэвшилд агаар ус мэт хэрэгтэй. Эрх чөлөөтэй хүн сэтгэнэ. Эрх чөлөө нь хангагдаж байж аливаа бизнес урагшилна, хөгжинө. Түүнээс төрөөс ямар нэгэн саад тотгор тавиад байвал хөгжих боломж хумигдана. Хүнд суртал, элдэв зөвшөөрлөөр дарамтлаад байвал бизнес хөгжих орон зайг боож байна гэсэн үг. Ардчилсан намын үзэл баримтлалд бизнесийн эрх чөлөөг хангана гэж тодорхой заасан байдаг. Эдийн засгийн эрх чөлөөний индексээр манай улс маш доогуур үзүүлэлттэй байдаг. Эдийн засгийн эрх чөлөөгүй орны категорид ороход миний санаж байгаагаар их ойрхон байсан.

Бүх хөгжлийг бид индексүүдтэй уяж харах хэрэгтэй. Олон улсын байгууллагууд тухайн индексийг гаргахдаа бүгдийг нь судалж юун дээр алдаж байгааг маш ойлгомжтой гаргаад тавьчихсан байдаг. Тиймээс дордуулж байгаа асуудлуудыг шийдэхэд л индекс аяндаа сайжирна.

-Тантай ярилцаж байх энэ цаг хугацаанд Монголын нийгэм ерөнхийдөө аялал зугаалга, амралтын байдалтай байна. Та энэ удаагийн УИХ-ын анхны сонсголыг санаачилж, ажилдаа шуурхай орох шиг боллоо. Хүний эрх, эрх чөлөөний чиглэлд том өөрчлөлт хийх том зорилгыг та өвөртөлж байна уу гэж харж байна?

-Мэдээж хүний эрх зөрчигдөж байгааг, бизнесийн орчин хумигдаж байгааг таслан зогсоохын тулд эрх зүйн орныг сайжруулах тал дээр идэвхтэй ажиллана. Ер нь тэгээд Монголын нийгэмд том, жижиг гэлтгүй тулгамдсан, хуримтлагдсан маш их асуудал байна. Гараад алхахад л алхаж байгаа зам, амьсгалж байгаа агаараас эхлээд асуудал их бий. Тулгамдсан олон асуудлыг шийдэхийн тулд мэдээж байгаа хуулиудын хэрэгжилтийг ЗГ нь хангаж, түүнд УИХ хяналт тавьж таарна. Мөн хамгийн гол нь хууль эрх зүйн орчныг сайжруулнаа л гэсэн үг. Энэ нь хууль тогтоогчийн үүрэг. Тиймээс хууль тогтоомжуудыг уншиж судлахаас эхлээд зөндөө л ажил байна.

Хоёрдугаарт, дабль стандартыг халахын тулд юу хийх ёстой вэ гэдэгт ач холбогдол өгнө. Өөрөөр хэлбэл, улстөрчид болон өндөр дээд албан тушаалтнууд алдаа гаргавал ямар хариуцлага хүлээх вэ гэдэг нь тодорхой байх ёстой, өөрөөр хэлбэл, хариуцлагын тогтолцоог бий болгомоор байна гэсэн үг.

Улс төр судлаач Б.Эрдэнэбулгантай ээлжит бус чуулган болон Засгийн газрын мөрийн хөтөлбөрийн талаар ярилцлаа.

---

–Наймдугаар сар гарах гэж байхад шинээр байгуулагдсан төр, засаг ажлаа хийхгүй байна. Ард түмэнтэйгээ нийлээд найр, наадам хэсээд яваад байна гэсэн шүүмжлэл их байна. Үүнд та ямар бодолтой явдаг вэ?

-Ер нь жилийн жил Улсын наадмын дараагаас наймдугаар сарыг хүртэл төрийн ажил амарч, улс төрийн үйл явц амс хийх төлөв байдалтай байдаг. Энэ жил ч тэр л дүр зургаар явж байна. Өнгөрсөн зургаадугаар сарын сүүлийн хагаст УИХ-ын сонгууль, долдугаар сарын эхэнд Засгийн газар байгуулах гэсэн хоёр том “улс төрийн тулааны” дараа улс төрч бүхэн сэргэлт авахын тулд зуны амралтаа авцгаасан байх. Мөн энэ жил хөдөө орон нутагт олон сумдын түүхт 100 жилийн ойн арга хэмжээний болж байна, Үүгээр дамжуулж УИХ-д сонгогдсон гишүүд нь талархал илэрхийлэх, баяр тэмдэглэх үйл явц өрнөж байгаа бол, нөгөө талдаа анхан дунд шатны улс төрчид намрын орон нутгийн сонгуульдаа бэлдэх үйл явцад дэмнэх, дэмжих зорилготой оролцож байгаа байх. Нөгөөтэйгүүр хүн төрөлхтний цэнгэлийн манлай болсон олимпын наадам яг энэ цаг дор Франц улсын Парис хотод зохион байгуулагдаж байна. Улс орноо төлөөлж Ерөнхийлөгч оролцож байгаа, мөн түүнийг дагалдаад баяр цэнгэлд оролцохын зэрэгцээ улс төрийн дараагийн өрөгт хэрхэн оролцохоо тооцоолж яваа УИХ-ын гишүүн, улстөрчид байхыг ч үгүйсгэхгүй. Харин Засгийн газарт шинээр томилогдсон болон сэлгэн томилогдсон сайд нар ажилтайгаа танилцах, өөрийн бодлого шийдвэрээ хэрэгжүүлэхэд ач холбогдолтой ажил, албан тушаалд өөрийн намын болон итгэлтэй хүмүүсээ байршуулах “чухал” ажилтай байгаа гэж бодож байна.

-Жил болгон л намжуу байдаг гэж та хэллээ. Нэг тийм асуудалгүй улсад амьдарч байгаа мэт л амгалан байцгааж байх шиг санагдах юм…?

-Дээр хэлсэнчлэн сар хүрэхгүй хугацаанд буюу УИХ-ын сонгуулийн сурталчилгаа эхэлснээс Засгийн газар байгуулагдах хооронд ирэх дөрвөн жилд улс орны бодлогыг тодорхойлж, түүнийг хэрэгжүүлэх улс төрийн голлох тоглогчдыг сонгож, томилох улс төрийн дахин хуваарилалт явагдаж өнгөрлөө. УИХ дахь эрх мэдлийг хуваалцсан, Засгийн газарт идэвхтэй, нөлөөтэй байх сөрөг хүчнээ урвуулж ажилд авсан үйл явцаас дүгнэхэд УИХ- ын 2024 оны сонгуульд үзэгдэхүйц, үнэлэхүйц ялагч тодорсонгүй. Тиймдээ ч МАН нь АН, ХҮН-ыг хавсаргах хамтрахыг хослуулж, эвсэх элсүүлэхийг зэрэгцүүлсэн “стандарт бус буюу Үндсэн хуулийн бус” арга замаар Засгийн газраа байгууллаа. АН, ХҮН-ын удирдлага, дарга нар ч Засгийн газарт орж сөрөг хүчин хийнэ гэсэн логик гаргалгаа муутай, лоозогносон хангалтгүй хариултыг тус хоёр намд саналаа өгсөн 589.617 сонгогчид өглөө.

-Хамтарсан Засгийн газрын улс төрийн ирээдүйн боломж нь ямар байхаар ажиглагдаж байна вэ?

-Засгийн газрын бүрэлдэхүүнд орж ажиллаж байгаа АН, ХҮН удирдлагын үйл ажиллагаа нь намын гишүүд болон иргэд, сонгогчдод хэр итгэл үнэмшил төрүүлж, дэмжлэг авахаас МАН, АН, ХҮН-ын хавсайдсан Засгийн газрын цаашдын үйл ажиллагаа хамаарах болов уу гэж таамаглаж байна. Энэхүү стандарт бус, Үндсэн хуулийн бус хамтрал нь тус гурван улс төрийн намын цаашдын төлөвшил, институт болж хөгжих үйл явцад асар их уршигтай, ухралт авчирна. Тэр тусмаа АН, ХҮН-д.

Энэ гурван хүчин наадмын өмнө хамтарч, улмаар мөрийн хөтөлбөрөө нэгтгэх ажлаа эхлүүлсэн. Ерөнхий сайдын хувьд 30 хоногийн дотор мөрийн хөтөлбөрөө нэгтгээд УИХ-д танилцуулах талаараа хэлсэн. Тэгэхээр ээлжит бус чуулган зарлагдана гэсэн үг, тийм үү. Энэхүү ээлжит бус чуулганаар хамтарсан мөрийн хөтөлбөрөөс гадна өөр ямар асуудлыг хэлэлцэх бол?

-Л.Оюун-Эрдэнэ Монгол Улсын 33 дахь Ерөнхий сайдаар энэ сарын 5-ны өдөр томилогдсон. Харин Засгийн газраа 10-ны өдөр байгуулж, сайд нараа УИХ-д тангараг өргүүлсэн. Л.Оюун-Эрдэнийн Засгийн газрын 30 дахь хоног нь наймдугаар сарын 9-ний өдөр тохиох бол, 100 дахь хоног нь аравдугаар сарын 18-ны өдөр тохиох юм байна. Уг цаг хугацаанаас анзаарахад аль алинд нь төсөв хэлэлцээд л таарна. Наймдугаар сарын дундаас өмнө УИХ-ын ээлжит чуулган зарлаж төсвийн тодотгол, эвслийн гэрээ, Засгийн газрын үйл ажиллагааны хөтөлбөр батална гэсэн мэдээллийг УИХ-ын болон Засгийн газрын зүгээс албан бусаар өнгөрсөн хугацаанд өгч. Дээрх гурван бичиг баримтаас бодитоор хэлэлцэх боломжтой нь Монгол Улсын 2024 оны төсөвт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах хуулийн төсөл буюу 2024 оны Төсвийн тодотгол л байна.

-Эвслийн гэрээний тухайд та юу хэлэх вэ?

-Эвслийн гэрээний хувьд, энэ сарын 24-ний өдөр хуралдсан Засгийн газрын хуралдаанаар “Алсын хараа 2050”, “Шинэ сэргэлтийн бодлого”, Улсын Их Хурлын 2024 оны сонгуульд МАН, АН, ХҮН намуудаас дэвшүүлсэн мөрийн хөтөлбөр болон Монгол Улсын хөгжлийн тулгамдсан асуудал, сорилтууд тулгуурласан
“Хурдтай хөгжлийн төлөөх зориг” гэсэн нэр бүхий хамтарсан Засгийн газрын гэрээний төслүүдийг ЗГХЭГ ын дарга Н.Учрал танилцуулсан. Тус гэрээг Засгийн газарт багтсан гурван намын хооронд ойрын хугацаанд байгуулах төлөвлөгөөтэй байгаа юм байна. Энэ гэрээ нь нам хооронд байгуулагдах учир АН, ХҮН-ын төлөөллийн болон шийдвэр гаргах тодорхой институтээр хэлэлцүүлэн дэмжүүлэх шаардлагатай байгаа. Харамсалтай нь АН-ын дарга Л.Гантөмөр, ХҮН-ын дарга Т.Доржханд нар УИХ-ын сонгуулийн дараа, УИХ-ын Анхдугаар чуулганы хооронд тус тусын намын албан ёсны институтээр хангалттай хэлэлцүүлэг өрнүүлж, бодит дэмжлэг авалгүйгээр Засгийн газарт орцгоосон. Одоо үүнийгээ зөвтгөж, дэмжүүлэхээр зүтгүүлэхийн тулд аль аль намдаа ихээхэн саадтай тулгарч, цаг хугацаа шаардана. Тэгэхээр Засгийн газрын бал сар буюу 30 хоногт амжихгүй. Хэрэв хүч түрж, хэлэлцүүлэг өрнүүлэлгүй гэрээнд гарын үсэг зурвал аль аль нь намдаа дэмжлэгээ алдаж намын даргын суудлаа ч алдах эрсдэлтэй.

-Улс төр судлаач хүнийхээ хувьд ажиглаж байхад энэхүү Хамтарсан Засгийн газрыг олон нийт, ард түмэн ямаршуу байдлаар хүлээн авч байх шиг байна. Ард түмний хувьд хамтрах эсэх нь хамаагүй, ажлаа хий гэдэг зүйлийг л хэлж байна уу?

-“Ажл аа хий” гэдэг үг яагаад ч юм Л.Оюун-Эрдэнэ гэдэг улстөрчийг дагаж явах юм. УИХ-ын 2024 оны ээлжит сонгуулиар иргэд, сонгогчид хэн нь ямар ажил хийх ёстой вэ гэдгийг саналаараа хангалттай хуваарилаад өгсөн. МАН-д УИХ-ын 126 суудлаас 68-ыг нь өгч олонх болгосон. Ерөнхий сайдаа томилж, Засгийн газраа байгуулах бүрэн эрхийг өгсөн. АН-ын хувьд 42 суудал буюу УИХ-ын 33 хувийг бүрдүүлсэн хүчтэй сөрөг хүчин байх эрх мэдлийг өгсөн. Өнгөрсөн хоёр УИХ-ын хугацаанд МАН-ын байгуулсан дөрвөн Засгийн газрын үйл ажиллагааг үнэлж дүгнээд, одоо байгуулах Засгийн газрыг нь хянах хариуцлагатай үүргийг хүлээлгэсэн. Харин ХҮН, ИЗНН, ҮЭ-ийг УИХ-д суудал бүхий олон ургалч үзлийг илэрхийлж, олон түмний нүд чих нь байх чиг үүргийг хуваарилсан. Харамсалтай нь МАН-ын дарга Л.Оюун-Эрдэнэ, АН-ын дарга Л.Гантөмөр, ХҮН-ын дарга Т.Доржханд нар иргэд сонгогчдын итгэл үнэмшил, сонголт шийдвэрийг мушгин гуйвуулаад өөр өөрийн явцуу эрх ашигт тулгуурлаад “стандарт бус, Үндсэн хуулийн бус” Засгийн газрыг байгууллаа. Дээрх Засгийн газраа байгуулахдаа ч тогтсон улс төрийн үнэт зүйл, үйл явц, логик дарааллыг дагасангүй.

–Улсын төсөвт тодотгол хийх нь ойлгомжтой байх. Яг ямар тодотгол яаж оруулж ирэхээр байх шиг байна. Төсвийн хуулийн өөрчлөлттэй холбоотойгоор олон хууль орж ирж батлагддаг…?

-Төсвийн тухай хуулийн 34 дүгээр заалтын дагуу Засгийн газар нь таван тохиолдолд тухайн жилийн төсвийн тодотголын төслийг боловсруулж, УИХ-д өргөн мэдүүлдэг. Энэ Засгийн газрын хувьд төсвийн ерөнхийлөн захирагч хооронд төсвийн зохицуулалт хийх буюу Засгийн газрын бүрэлдэхүүнд байгаа сайд нар болон, сайд нарын эрхлэх чиг үүрэг, асуудал, агентлаг зэрэг нь өөрчлөгдсөнтэй хол боотойгоор төсвийн тодотгол хийх шаардлага гарч байх шиг байна. Ер нь улсын төсөв зарцуулах эрх мэдэл, хэр хэмжээ нь өөрөө тухайн Засгийн газрын бодлогын хувьд анхаарал хандуулж буй салбар, асуудлыг илэрхийлэхээс гадна тухайн сайдын улс төрийн эрх мэдэл, нөлөө, улс төрийн хамаарлыг илтгэж байдаг. Энэ удаад Засгийн газарт АН-ын нэрээр томилогдсон найм, ХҮН-ын өмнөөс томилогдсон хоёр сайдын багцад хэрхэн, хэр хэмжээний төсөв, хөрөнгийг хуваарилахаас МАН болон түүний дарга Л.Оюун-Эрдэнийн бодлого чиглэл тод харагдах болов уу. Тэр тусмаа УИХ-ын сонгуульд МАН-ын дэвшүүлсэн мөрийн хөтөлбөрийн үндсэн цөм заалтууд болох Баялгийн сан, 20 минутын хот, Авлигыг бууруулах, Боловсролын реформ зэрэг зорилтуудыг хэрэгжүүлэх яамнуудаа бүгдийг нь АН, ХҮН-д хуваагаад өгчихсөн байна. Тэгэхээр эдгээр мөрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт нь МАН-ын хувьд амин чухал байсан эсэх нь эдгээр яамнуудад бодлогыг хэрэгжүүлэх төсөв, хөрөнгө оруулалтыг хэрхэн хуваарилахаас шууд харагдана. Төсвийн хуулийг дагуулж төрийн бүтцийг ихээхэн өөрчлөх, төрд нэмэлтээр чиг үүрэг, ажил нэмэх зорилготой хуулийн төслүүдийг оруулж ирэх буруу жишгийг 2021- 2024 онд МАН хангалттай тогтоочихсон. Энэ жишгээ уламжлах нь уу гэдэг асуултад 2024 оны төсвийн тодотголоос илүүтэйгээр 2025 оны төсөв хариулт өгөх болов уу.

-Яг өнөөгийн Монгол Улсад гарц шийдэл, шийдвэр, эрх зүйн орчноо хүлээж байгаа хамгийн тулгамдсан ямар салбар, ямар асуудал байна вэ. Тэрхүү асуудлыг шийдэхийн төлөө энэ 126, Засгийн газар ажиллаж чадах болов уу?

-УИХ-д шинэхэн сонгогдсон гишүүд, Засгийн газрын сайд нар маань өөр өөрийнхөөрөө л улс орны өмнө нэн тулгамдаад буй асуудлуудыг томьёолж, тодорхойлж байна. Тэдгээрээс илүү давтамжтай, давамгай дурдагдаж буй нь эрчим хүчний салбар, түүний шинэчлэл, эрчим хүчний үнэ чөлөөлөх, эрчим хүчний эх үүсвэрийг нэмэгдүүлэх гэсэн эрчим хүч тойрсон асуудлууд байна. Миний хувьд ирэх дөрвөн жил УИХ-ын гишүүд, улс төрийн намууд, Засгийн газар анхаарал хандуулж ажиллах ёстой асуудлын нэг нь Монгол Улсын засаг захиргааны шинэчлэл, түүний удирдлага зохион байгуулалт, тэр дундаа нутгийн өөрөө удирдах ёс, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, цаашлаад орон нутаг нь зөв зохион байгуулалтад орж санхүүгийн, төсвийн хувьд бие даасан эдийн засгийн цогцолбор болж хөгжих эхлэлийг тавиасай гэж хүсч байна. Монгол Улсын 21 аймгийн төв, томоохон сумууд бүгд өөрийн гэсэн арга зам, хэлбэрээр эдийн засгийн хувьд“ томорч байж” улс орон хөгжинө. Тэр гарцаа олох, хөгжүүлэх боломжийг нь олгосон засаг захиргааны шинэчлэл нэн шаардлагатай байна.

-Намар аравдугаарсарын 1-нд намрын ээлжит чуулган эхэлнэ. Зэрэгцээд улс төр, нийгэм, эдийн засгийн амьдрал буцална. Энэ намрын улс төр ямар байх вэ? Гол яригдах асуудал бол ирэх жилийн улсын төсөв байх.

-Ер нь манай улсын хувьд улс орныхоо өмнө тулгараад буй асуудал бүрийг ил гаргаж ирж хэлэлцэж, бодлогоо уралдуулах талбар нь дөрвөн жил тутамдаа УИХ-ын сонгууль. Харин жил бүр улсын төсөв батлах үе буюу жил бүрийн аравдугаар сарын сүүлийн, арваннэгдүгээр сарын эхний хагас байдаг. Төсөв УИХ-аар хэлэлцэн батлах үед асуудлаа зөв зүйтэй, зохион байгуулалттай, зорилгоо зоригтой илэрхийлж чадсан салбар болон сонирхлын бүлэг ирэх жилийн төсвөөр дамжуулж асуудлаа шийдвэрлүүлж чаддаг. Энэ жил ч гэсэн мөн адил 2025 оны Улсын төсвийн хэлэлцүүлэг өргөн хүрээнд болох болов уу, тэр тусмаа анхлан сонгогдсон 80 гаруй гишүүд ямар байр суурьтай байж, бодлогын ямар асуудлыг олны анхаарлын төвд авч ирэх нь сонирхолтой бас хүлээлттэй байна. Мөн энэ намрын хувьд шат шатны ИТХ-ын ээлжит сонгууль болно. Тэр тусмаа Бүсчилсэн хөгжлийн концепт тодорч гарч ирсэн энэ үед аймгийн, сумын, нийслэл, дүүргийн сонгуулийн хөндөх сэдэв, хэлэлцэх асуудал нь өргөн хүрээтэй байх болов уу гэж харж байна. Тэр дундаа НИТХ-ын сонгуульд нийслэл улаанбаатарчууд илүүтэй анхаарал хандуулж, Улаанбаатар хотын асуудалд шийдэл эрэлхийлсэн хэлэлцүүлгийг орон нутгийн сонгуулиар дамжуулж хөндөөсэй гэж хүсч байна.