Монголын нутаг дэвсгэрт баригдсан ОХУ–ын өмч гэгддэг орон сууцны барилгын асуудал олон жилийн өмнөөс яригдаж байгаа. Тэдгээр байранд амьдарсаар ирсэн оршин суугчдын хувьд байнгын дарамтад байдаг гэнэ. Дээрх байрны маргаан одоо болтол эцэслэн шийдэгдээгүй бөгөөд маргаантай хэвээр байгаа аж. Энэ талаар Түрээсийн байр эзэмшигчдийн эрх ашгийг хамгаалах холбооны Удирдах зөвлөлийн гишүүн Д.Сүхбаатартай ярилцлаа.
–Манай улсад ОХУ–ын өмчид тооцогдох хичнээн барилга байгууламж байна вэ?
-1991 онд Оросын арми Монгол Улсаас гарахдаа 1993 оны хэлэлцээрээр цэргийн хотхоны зориулалтаар ашиглаж байсан 1355 барилга байгууламжаас 1128-ийг нь Монголын талд үнэ төлбөргүй шилжүүлж 184 барилга байгууламжийг манай улсын иргэд, байгууллагуудад зарж борлуулахаар тохиролцсон. Үүнээс 177 объектыг нь борлуулжээ. Уг нь бол олон улсын гэрээнд тусгагдсан зориулалт заалтаас өөрөөр буюу ашиг олох хэлбэрээр худалдах эрхгүй байсан ч ийм л зүйл болж. Тэгвэл 177 объектыг зарж борлуулсны орлогоос Монгол Улсын төсөвт хэдэн төгрөг төлсөн бэ гэдэг асуулт гарч байна. Монгол Улсын нутаг дэвсгэрт бизнес хийсэн л бол татвар төлдөг хуультай. 1128 объектыг манай улсад үнэгүй өгсөн гэж оросууд сайрхаж манай төр нэг их юм авчирсан юм шиг хийрхдэг. Угтаа бол манай улсын нутаг дэвсгэрт тархан байрлаж байсан ямар ч дэд бүтэцгүй алслагдсан ашиглах боломжгүй цэргийн казарм, харуулын байр, цэргүүдийн нийтийн жорлонгоо хүртэл тоолоод 1128 болгоод үнэгүй өглөө гэж шоудсан. Одоо тэдгээр нь манай улсын нутаг дэвсгэрээр нэг нурж унасан балгас болсныг Монгол даяар мэднэ. Шулуухан хэлэхэд 1128 хог хаяад л явсан. Оросууд үүнийгээ цэвэрлэх ёстой. Гэтэл нийслэлийн А зэрэглэлийн бүсэд орших 184 объектоо бизнесийн зорилгоор авч үлдэн одоог хүртэл манай аж ахуйн нэгж, иргэдээс түрээсийн хэлбэрээр сая сая ам.доллар хууль бусаар хүүлсээр байна. Энэ бол цөөхөн жишээний л нэг.
–Олон улсын гэрээ заалтад ОХУ–ын өмч нь байх эрх байдаг юм уу?
– Энэ асуудал сөхөгдөх болгонд манай тал ОХУ-ын өмч гэдэг. Угтаа ОХУ энэ өмчийг өмчлөх эрх нь хэвээр байна уу, хадгалагдсан байна уу гэдгийг эхлээд тавих ёстой шүү дээ. Олон улсын Венийн конвенцийн заалтаар ОХУ-ын өмч байх эрх нь бүр дуусгавар болоод хаагдчихсан юм. Тэгэхээр манай сайд, дарга нар ОХУ-ын өмч, тэд үүнийгээ зарна уу, түрээсэлнэ үү, борлуулна уу өөрсдийнх нь эрхийн асуудал гээд байдаг.
–Одоо тэдгээр барилгуудын асуудлыг шийдэх ямар гаргалгаа байна вэ?
-Олон улсын жишигт нэг бол энэ объектоо тухайн улс оронд нь үлдээгээд явах ёстой. Эсвэл нураагаад аваад явчих хэрэгтэй. Тэгэхээр манайхан “Болохгүй, энэ бол Оросын өмч болохоор тухайн улс худалдана уу, борлуулна уу, түрээслэнэ үү өөрсдийнх нь хэрэг” гэх юм. Бас ОХУ дээрх барилгуудыг өөрсдийнхөө өмч хэмээн сөхөх магадлалтай гэж нялцганаад байдаг. Олон улсын Венийн конвенцид хоёр тал гэрээг ноцтой зөрчсөн бол хүчингүй болох ёстой гэсэн байгаа. Одоо ОХУ-ын мэдлийн гээд байгаа барилгуудад тус улс мэргэжилтнүүдээ байрлуулна гэчихээд монголчуудад түрээслээд, бизнесийн зорилгоор ашиглаад байна шүү дээ. Энэ чинь гэрээг ноцтой зөрчиж байгаа хэрэг. Хэрэв гэрээнд ОХУ-ын мэргэжилтнүүд байхгүй болсон тохиолдолд тухайн барилгыг нийтийн хэлбэрээр ашиглах, эсвэл гэрээг дахин хийх ашигтай хэлбэрт шилжүүлнэ гэсэн үг өгүүлбэр байсан бол болж байна.
–ОХУ–ын гэгдэх барилгуудыг анх манай улсад ямар зорилгоор барьсан юм бэ?
-Монголд коммунизмыг байгуулахын тулд монголчуудыг сургагч нарт зориулсан барилга шүү дээ. Энэ дэглэмд зориулсан объект.
–Гэтэл одоо дэглэм нь байхгүй байхад тэдгээр объектуудыг ОХУ–ын өмч гэх хууль эрх зүйн орчин байна уу?
-Үүнийг л ярих хэрэгтэй. 1971 оны нууц протокол дээр энэ обьектуудыг ЗХУ-ын мэргэжилтнүүдийг байршуулах тэдэнд үйлчлэх зорилгоор ашиглана гээд заасан нь бий. Тэгвэл өнөөдөр ЗХУ нь устчихсан, БНМАУ нь татан буугдчихсан, мөн тухайн үед хэрэглэж басан тамга тэмдэг, төрийн дуулал зэрэг нь байхгүй болчихсон. Тэгэхээр гэрээг биелүүлэх боломж нь байхгүй болсон. Гэтэл манайхан ОХУ-ын өмч гээд байдаг. Саяхан болсон хоёр орны Засгийн газрын хоорондын ажлын хэсгийн урьдчилсан хуралдааны дараа шадар сайд Д.Тэрбишдагва ярихдаа “ОХУ-ын өмч” гээд дурдчихсан. Тэгэнгүүт тэд энэ асуудлыг сэрвээн дээрээ тавиад байгаа юм.
–Оросын талаас ямар байр суурьтай байгаа юм бол?
-Энэ объектыг хэрхэн шийдэх хоёр гаргалгааг түрүү дурдсан. Тэгэхээр Оросын талд манайхан санаатай юм уу, санамсаргүй ч юм уу буруу ойлголт өгснөөс “Бид объектоо худалдана. Эсвэл түрээслэнэ. Үгүй бол танайд найман байр өгье. Оронд нь монголчуудын оршин сууж байгаа орон сууцыг өгнө” гэж байна. Эдгээр байрыг 2008 онд С.Баяр ОХУ-д айлчлахдаа Субковтой хийсэн гэрээгээр Монгол Улсад шилжүүлэхээр тохиролцсон. Тэдгээр байр нь Улаанбаатар болон Дархан хотод байгаа. Дараа нь 2009 оны наймдугаар сарын 25-нд Медведев Ерөнхийлөгч Ц.Элбэгдоржийн урилгаар манай улсад ирэхдээ стратегийн тунхаг бичигтээ эдгээр байрны асуудлыг эцэслэн шийдэхээр баталчихсан. Гэтэл одоо болтол байхгүй. Оросууд юу гэж байна вэ гэхээр объектуудын доод талын газрын асуудлыг 60 жилийн хугацаатай түрээслүүлэх юм бол энэ найман байраа өгч болох юм аа гэдэг асуудал тавьж байна.
–Энэ талаар хуулинд юу гэж заасан байдаг юм бэ? -Төр газрыг гадаадын иргэнд хуулийн этгээд гээд харьяалалгүй хүнд хуульд заасан болзол журмын дагуу ашиглуулж болно гэж байгаа юм. Үндсэн хуулийн 10 дугаар зүйлийн дөрөвдүгээрт болохоор Монгол Улсын Үндсэн хуулийг зөрчсөн олон улсын гэрээ буюу бүх хууль эрх зүйн актыг хүчингүйд тооцно гэсэн байгаа. Энэ дагуу 2002 онд Үндсэн хуулийн цэц хүчингүйд тооцсон нь бий. Гэтэл оросууд худлаа наймааны хэлбэртэй болгож байна. Бид түрүүчийн Засгийн газарт найдаж байлаа. Гэтэл шинэчлэлийн Засгийн газар байгуулагдлаа. Уг асуудлыг шийдчихэж чадахгүй л байна. Энэ асуудлаар арав гаруй жил ажилласан бидний дунд олон хуульч байгаа. Монгол Улсын Үндсэн хууль, Олон улсын Венийн конвенц, Газрын тухай хууль, Татварын тухай хуультай харьцуулаад үзэхэд Оросууд бизнесийн үйл ажиллагаа явуулах ямар ч эрхгүй. Тэд хууль бусаар үйл ажиллагаа явуулж, мөнгө хүүлээд байна. Монголын иргэн болон аж ахуй нэгжийг хохироож байна шүү дээ. Гэтэл яагаад өдийг хүртэл шийддэггүй юм бэ. Өнөөдөр 1968 онд баригдсан барилгуудад хүн амьдрах нөхцөл бүрдээгүй гэж аюултайд тооцон нураах болсон. Тэгвэл 1975 онд баригдсан Оросын барилгууд хэдхэн жилийн дараа хүний хэрэгцээ, аюулгүй байдлыг хангаж чадах уу. Яагаад бид тэр барилгуудыг нь оросуудад өгчихөж болохгүй гэж. Магадгүй дор нь байгаа газартаа арван давхар байшин барьж, таван давхарт нь иргэдээ оруулчихвал бусад нь Монголын ашиг болж үлдэнэ шүү дээ. Энэ талаас нь яагаад харж болохгүй байгаа юм бэ. Хууль эрх зүйн орчин нь хаагдсаныг жирийн иргэд төр засагт удаа дараа мэдээлээд байхад ямар учраас асуудлыг шийдэхгүй байна вэ.
–Оросын талаас тэдгээр барилгуудад бизнесийн зорилгоор үйл ажиллагаа явуулсныхаа түрээсийг төлдөг үү?
-1984 оны Сайд нарын зөвлөлийн тогтоол бий. Үүн дээр БНМАУ-ын сайдад тогтоох нь “Дор дурдсан 98.28 га газрыг ОХУ-д түрээсээр олгосугай” гэж тогтоосон байгаа. Түрээс гэдэг нь түрээслүүлэгчид түрээслэгч нь мөнгө төлөхийг хэлнэ. Тэгвэл РЦНК, Лениний клуб, 15 дугаар хорооллын Зөвлөлтийн нэгдсэн эмнэлэг зэрэг 13 газрын байрны түрээсийг монголын төр өнөөдөр авсан уу гэвэл аваагүй байна. Яагаад иймэрхүү хууль бус ажиллагааг өөгшүүлээд цаана нь ард түмэн хохирдог юм бэ.
–Тэгвэл тэдгээр барилгуудад үйл ажиллагаа явуулж байгаа манай иргэд, аж ахуйн нэгжүүд ОХУ–ын талын эзэмшигчдэд нь хичнээн төгрөгийн түрээс төлсөн бол?
-ЗХУ-ын коммунизмын үед баригдсан асар их барилга бий. Хэдхэн байрны түрээс төлсөн дүнгээс харахад тэд манай иргэдээс маш их мөнгө хүүлсэн байгаа юм. 1991 оноос 2005 оны аравдугаар сарын 1-нийг хүртэл хугацаанд түрээсийн төлбөрт нийт нэг сая 444.2 мянган ам.доллар төлсөн байдаг.
–Лениний музейн барилгыг оросууд булаалдаад эхэлсэн гэх яриа байсан. Энэ талаар танд ямар мэдээлэл байна вэ?
-Тэр бол манай өмч. Татвар төлөгчдийн хөрөнгөөр баригдсан юм. Тиймээс Оросын талаас ямар нэгэн маргаан байхгүй. Харин Төрийн өмчийн хороо болон МАН-ын хооронд үүссэн өмчийн асуудал байгаа байх.
М.МӨНХЦЭЦЭГ