-ГАР УТСАНДАА SMARTUB АППЛИКЭЙШНИЙГ СУУЛГАЖ ӨӨРИЙН ХОРОО,
ДҮҮРГИЙН ХӨГЖИЛ, БҮТЭЭН БАЙГУУЛАЛТАД САНАЛАА ӨГӨХ БОЛОМЖТОЙ-
Орон нутгийн хөгжлийн сангийн санхүүжилтээр хийгдэх төсөлд иргэдийн саналыг нэмэгдүүлэх, идэвxтэй оролцоог хангах зорилгоор Нийслэлийн Засаг даргын Тамгын газрын Хөгжлийн Бодлого, Төлөвлөлтийн хэлтэс, Нийслэлийн Мэдээллийн Технологийн Газар, ухаалаг утасны SmartUB аппликейшнийг хөгжүүлсэн юм. Нийслэлийн иргэд Орон нутгийн хөгжлийн сан (ОНХС)-гийн жил бүрийн санал асуулгадаа уг аппликэйшнийг ашиглан цахимаар оролцдог болсон билээ. Энэ удаа 2022 онд ОНХС–гаар хэрэгжүүлэх төслийн санал асуулга ид явагдаж байгаа юм. Энэ хүрээнд НЗДТГ–ын Хөгжлийн бодлого, төлөвлөлтийн хэлтсийн дарга доктор, дэд профессор А.Мөнхболдтой ярилцлаа.
–Орон нутгийн хөгжлийн сан 2013 онд байгуулагдаж үйл ажиллагаагаа эхлүүлсэн ч 2018 оноос илүү эрчимжсэн гэж ойлгосон. 2013-2018 оны хооронд иргэдийн саналыг одоогийнх шиг хялбар биш, механик маягаар цуглуулдаг байсан шүү дээ?
-Орон нутгийн хөгжлийн сан гэдэг маань хөдөө, орон нутагт л хамаатай сан гэж ойлгогдоод байдаг талтай, Орон нутгийн хөгжилд зориулсан ажил хийдэг, улсын төсвийн тодорхой хэсгийг зарцуулж, хэрэгжүүлдэг ийм үйл ажиллагаа байгаа юм. Тэгэхээр орон нутаг гэхээр хөдөө орон нутаг гэж ойлгож болохгүй. Өөрөөр хэлбэл нийслэлийн дүүрэг, хороо, багийн хөгжлийг дэмжих, хотын хөгжлийн тэнцвэртэй байдлыг хангах, иргэдийн тогтвор суурьшилтай амьдрах орчин, нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдсэн сан юм. Хүний амьдрах орчин, хамгийн ойрхон байдаг хэсгийг бид орон нутаг гэж ойлгож, ингэж томьёолж оруулсан гэж ойлгож байгаа.
Гэр хороолол, орон сууцны хороололд амьдарч байгаа хүмүүсийн өмнө тулгарч байгаа асуудал олон янз. Гудамжны гэрэлтүүлэг гэдэг ч юм уу, эсвэл авто зам,, фасадны засвар, эсвэл дээвэр засвар гээд иргэн хүн өөрийнхөө амьдарч байгаа орчинд шийдчихмээр, шийдүүлэх шаардлагатайасуудал их байдаг. Энэ асуудлуудыг иргэдийн санал асуулгаар, Иргэдийн нийтийн хурлын оролцоотойгоор шийдэх төсвийн үйл ажиллагааг Орон нутгийн хөгжлийн сангаар дамжуулж хийдэг юм. 2013 оноос 2018 оны хооронд иргэдийн саналыг цаасаар авч байсан. Өөрөөр хэлбэл Сангийн сайдын 2018 оны9 дүгээр сарын 12-ны өдрийн228 дугаар тушаалаар батлагдсан “Орон нутгийн хөгжлийн сангийн үйл ажиллагааны журмын дагуу Баг, хорооны Засаг дарга ОНХС-ийн хөрөнгөөр санхүүжүүлэх хөрөнгө оруулалт, хөтөлбөр, төсөл, арга хэмжээ, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх дараалал, арга замын талаар баг, хорооны иргэдийн дунд олон нийтийн нээлттэй санал асуулгыг санал асуулгын хуудас, бүлгийн ярилцлага, цахим хэлбэрээр явуулахаар зохицуулсан байдаг.
Ковид цар тахлын үед бид аль болох иргэдийг бөөгнөрүүлэхгүйгээр, аль болох цахимаар зохион байгуулахыг хичээн ажиллаж байна. Жил бүрийн нэгдүгээр сарын нэгнээс тавдугаар сарын нэгний өдөр хүртэлиргэдээс цуглуулсан саналыг нэгтгэн боловсруулаад, тавдугаар сарын гучин гэхэд нэгтгээд хороондоо өгнө. Түүнийг нь Иргэдийн хурлаараа хэлэлцээд дараа нь дүүрэгтээ хүргүүлдэг. Дүүрэг нь бүх хороодоос ирсэн саналуудыг нэгтгээд нийслэлд өгдөг. Нийслэл улсын төсөвт суулгуулна. Төсөв дээр суулгасан хөрөнгө оруулалтаа буцаагаад хуваарилдаг юм.
–Маш олон дамжлагатай, бичиг цаас зөөж, цаг алддаг байжээ. Тэгж ажиллахад иргэдийн санал хаягдах магадлалтай байсан болов уу?
-2018 оноос Швейцарын хөгжлийн агентлагийн дэмжлэгтэй НЗДТГ, Азийн сангийн хамтран хэрэгжүүлж буй Хотын засаглалыг сайжруулах төслийн хүрээнд энэ ажлыг цахим болгож, аппликейшн хөгжүүлэх замаар илүү хялбарчилсан гэсэн үг. Нэгдүгээрт, маш их цаасны ажил хэмнэсэн, хоёрдугаарт иргэдийн хамрах хувийг нэлээн өргөн болгож өгсөн, гуравдугаарт ирүүлсэн саналыг нэгтгэхэд хялбар, хүний оролцоог аль болох бага болгосон. Өмнө нь нэг өрхөөс нэг л санал авдаг байсан бол одоо 18 нас хүрсэн иргэн бүрээс санал авах бололцоотой болсон. Энэ нь ойролцоогоор насанд хүрсэн 800 гаруй мянган иргэн Улаанбаатар хотод байдаг. Тэргээр хүмүүсээс бид санал авах боломжтой болж байгаа юм. Ингээд2018 онд гар утасны SmartUB аппликейшн хөгжүүлээд тэрийгээ хэсэгчилсэн байдлаар турших замаар санал асуулга явуулсан юм. 2019 онд нэлээн эрчтэй яваад өнгөрсөн жил энэ аппликейшнаар нийслэлийн хэмжээнд цахим санал асуулга зохион байгуулсан. 2020 онд 800 гаруй мянган хүний 43 хувь буюу 374,000 орчим иргэнээс саналыг нь авсан. Өөрөөр хэлбэл өнгөрсөн жил 2021 онд хэрэгжүүлэх төслийн саналаа иргэдээсээ харьцангуй их өндөр хувьтай авсан гэсэн үг л дээ.
–Энэ жил хэдий хэрийн хөрөнгөөр ямар ямар ажил хийгдэх вэ. Өнгөрсөн жил иргэд голчлон ямар санал өгөв?
-2021 онд ойролцоогоор 31 тэрбум төгрөг зарцуулахаар байгаа юм. Гэр хорооллын иргэдээс ирсэн санал нь ихэвчлэн гудамжны гэрэлтүүлэг, камержуулалт, гудамж, явган хүний замын засвар, ногоон байгууламж, цэцэрлэгт орчин байгуулах, хүүхдийн тоглоомын талбайтай болох тал дээр төсөл хэрэгжүүлэхийг хүссэн бол орон сууцанд амьдарч байгаа хүмүүсээс ихэвчлэн дээвэр засвар, фасад засвар, тохижилт, тоглоомын талбай гэсэн онцлогтой саналууд зонхилж өгсөн. 2019 онд иргэдээс авсан саналын дагуу өнгөрсөн онд 27 тэрбум төгрөгийн ажил хэрэгжсэн байгаа. Харин энэ жил 31 тэрбум төгрөгийн хөрөнгө оруулалт хийнэ. Тэгэхээр энэ сангийн хөрөнгө оруулалт өсөж байна гэсэн үг.
–Орон нутгийн хөгжлийн сангийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг сонирхож болох уу?
-Дөрвөн эх үүсвэрээс бүрдэж байгаа юм. Орон нутгийн хөгжлийн сан нь, нэгдүгээрт бол АМНАТ-аас санхүүждэг. Ашигт малтмалын нөөц ашигласны татвар гэж байдаг, тэрний таван хувь. Хоёрдугаарт, НӨАТ-ын таван хувийг энд төвлөрүүлж байгаа. Гуравдугаарт, газрын тосны олборлолт, тэрнээс олсон ашгийн гучин хувь. Дөрөвдүгээрт, олон улсын байгууллагуудын дэмжлэг туслалцаагаар эх үүсвэрээ бүрдүүлдэг. Дэлхийн Банк, Швейцарын хөгжлийн агентлаг хамтран хэрэгжүүлж буй “Тогтвортой амьжиргаа-3” төслийн хүрээнднэлээдгүй дэмжлэг авч явдаг. Энэ сан цаашид тогтвортой ажиллах болов уу гэж бид хардаг.
–Өнгөрсөн жил санал өгөх ёстой иргэдийн бараг тал нь энэ санал асуулгад оролцжээ. Та бүхэн энэ жилийн санал асуулгад иргэдийн оролцох хувь хэд байх бол гэж таамаглаж байна. Прогноз ямар байна вэ?
-Өнгөрсөн жилийн тухайд цахим санал асуулгын төсөл нь Баянзүрх, Сонгинохайрхан дүүрэг дээр сүүлд хэрэгжсэн учир ирц бага байсан, гэхдээ бусад дүүргүүд нь ирц сайтай, иргэдийн оролцоо сайн байсан. Энэ жилийн санал асуулгад Баянзүрх, Сонгинохайрхан дүүргийн иргэд маань нэлээн идэвхтэй оролцох байх гэж харж байгаа. Бид ямар ч байсан 50-иас дээш хувь буюу 400 гаруй мянган иргэдээс санал авчих байх гэж найдаж байгаа. Энэ сарын 19-ний байдлаар санал асуулгын ирц 30 орчим хувьтай явж байсан. Тэгэхээр үүн дээрцахим санал асуулгаар саналаа өгөхийг Баянзүрх, Сонгинохайрхан дүүргийн иргэддээ уриалах хэрэгтэй байх.
Хоёрдугаарт, залуучуудаа илүү түлхүү оролцоосой гэж хүсэж байгаа. Залуучуудын маань санал орхигдчих вий, ялангуяа сүүлийн үед ирж байгаа төслүүдийн байдлыг харахаар залуучууд руу чиглэсэн ажил нь бага, жишээ нь залуучуудад хэрэгцээтэй сагсан бөмбөгийн талбай ч юм уу, залуучуудын өөрсдийнх нь хүсдэг тэр төслүүд ер нь цөөн орж ирээд байгаа юм. Тэгэхээр магадгүй тэр чиглэлээр залуучууд маань идэвхтэй оролцоод өөрсдийнхөө дуу хоолойгоо өргөж өөр өөрсдийнхөө амьдарч байгаа орчныг сайжруулахын төлөө саналаа өгөх ийм хэрэгцээ шаардлага бол зайлшгүй байгаа юм.
–Өнгөрсөн жил ОНХС–гийн санал асуулгад Багахангай дүүрэг бараг 100 хувь ирцтэй оролцсон байна билээ?
-Тэгсэн.
–Яагаад?
Хүн ам цөөн, дүүргийн иргэд маань маш сайн мэдээлэл авсан болохоор санал асуулгын ирц өндөр байсан. Хоёрдугаарт, тус дүүргийн удирдлага, хороод хэсгийн ахлагч нар маш сайн ажилласан нь ийм үр дүнтэй харагдаж байгаа юм.
–Иргэд нь санал асуулгадаа идэвхтэй оролцож, тэр дагуу хороо хорин, амьдран байгаа орчинд нь өөрчлөлт гараадэхлэхээр та бүхэнд талархах, хийж буй ажлыг тань улам дэмжих хандлага нэмэгддэг л байх?
-Өө, тийм жишээ олон байлгүй яахав. Амжилттай хэрэгжсэн төслүүд олон бий шүү. Ер нь энэ бол маш сайн хандлага юм. Швейцарт нийгмийн ардчилал маш сайн хөгжсөн, иргэдээсээ асууж байж, бодлого, төлөвлөлтөө хийдэг. Өнөөдөр бидний хийж байгаа ажил жижиг мэт боловч ирээдүйд энэ ажил маань өргөжөөд явах юм. Гадны сайн туршлагыг бид Монгол Улсдаа, тэр дундаа Улаанбаатар хотдоо нутагшуулж ажиллах хэрэгтэй юм.
–Олон нийтээс, иргэдээс саналыг нь авч тухайн амьдран байгаа орчныг нь сайжруулж, хөгжүүлдэг энэ төсөлтэй монголчууд саяхнаас л танилцаж эхэлж байгаа болохоос биш дэлхийн томоохон хотууд яг л ийм замаар хөгжсөн юм билээ?
-Тийм ээ. Ерөөсөө иргэдийнхээ санал дээр л тулгуурладаг. Тэгэхээр бид аль болохоор, ялангуяа Улаанбаатар хотод иргэдтэйгээ маш ойрхон хамтарч ажиллах ёстой юм. Иргэдийнхээ саналыг байнга сонсож ажиллаж байж бид төсөл, хөтөлбөрүүдийг сэтгэл хангалуун хэрэгжүүлэх боломжтой. Жишээ нь, Улаанбаатар хотын түгжрэлийг бууруулах асуудал ярианы гол сэдэв болдог. Гэтэл энэ асуудлыг дан ганцхан захиргааны аргаар шийдэх ямар ч боломжгүй, зайлшгүй иргэдийн оролцоотой байж шийдэхээс өөр гарцгүй. Яалт ч үгүй иргэдийн оролцоо шаардагдах ийм асуудал олон. Өнөөдөртөө бид иргэдийнхээ амьдарч буй газрын гудамж, гэрэлтүүлэг, амьдарч байгаа орчныг нь л шийдэх зорилгоор ингэж санал асуулга авч байна. Ирээдүйд бид хийж буй ажлынхаа хүрээг тэлж, улам цааш нь өргөжүүлээд Улаанбаатар хотын өмнө тулгарч байгаа асуудлаа иргэдтэйгээ шийдээд явна гэсэн үг. Тийм далайцтай байдал руу шилжих бэлтгэл үе явж байна гэж бид хардаг.
–Энэ санал асуулгыг ерөнхий, томоор нь харвал “Иргэн та ямар хотод амьдармаар байна, тэр захиалгаа өг” гэсэн л товч утга, тийм үү?
-Тийм ээ, захиалгаа өгч байна гэж ойлгож болно. Нөгөө талаар бас иргэд маань зөвхөн ганцхан санал өгөөд орхих биш. Тухайн сонгон шалгаруулалт, төслийн явц, яаж явагдаж байгаа юм, чанар, хэрэгжилт, ашиглалтын үед нь хяналт тавиад явна гэсэн үг.
–Ил харагдаад байдаггүй болохоос биш сүүлийн хэдхэн жилийн дотор хотын арын гэр хорооллууд тэр чигтээ засмал замаар холбогдож, битүү гэрэлтүүлэгтэй болчихсон. Гэтэл хотынхон ганцхан замтай мэт төв, гол замууд дээрээ л түгжирцгээгээд байдаг. Гэр хорооллууд засмал замтай болсон нь мөн л иргэдийн өөрсдийнх саналтай холбоотой байх гэж үзэж болох уу?
-Болно л доо. Орон нутгийн хөгжлийн сан болон улс, нийслэлийн төсөв, авто замын сангаас баригдсан замууд юм. Ер нь бол ирээдүй ингэж харагдаж байгаа юм. Бид төв буюу Энхтайваны гудамжаараа чихэлдээд байгаа юм. Тэгэхээр энэ том түгжрэлийг задалж өгөх хэрэгтэй. Нэг задалж байгаа суваг нь таны ярьсан гэр хорооллын дундуур тавигдсан авто замууд. Хот доторх ачааллыг ийм маягаар задлаад дараа нь нийтийн тээврээ хөгжүүлэх орон зайг гаргавал Улаанбаатар хотын түгжрэл буурах боломжтой байгаа юм. Үүн дээр бодлого боловсруулаад Иргэдийн хурал, Засгийн газрын хуралдаанаар шийдвэрлүүлнэ. Энэ дөрвөн жилд бид том зорилт тавьчихсан байгаа шүү дээ.
Өнөөдөр хотод тээврийн хэрэгслийн хурд 13 км/цаг байгаа. Энийг бид 25 км/цаг буюу хоёр дахин өсгөх ийм боломжтой гэж харж байгаа юм. Үүн дээрсанхүү, эдийн засаг, зохицуулалтын аргыг хослуулан хэрэглэвэл нэлээд нэмэгдүүлэх боломж бий. Тэгэхээр энэ бүх боломжоо бид иргэддээ зөв ойлгуулаад, тэрнийгээ хамтдаа шийдээд явбал энэ бүх түгжрэл, бухимдал арилах болно.
–Ингэхээр нийслэл хот хөгжихөд иргэн бүрийн оролцоо, санал маш их хэрэгтэй байх нь. Та сая ярилаа. Одоогоор 2021 оны ОНХС–гийн санал асуулгад оролцож буй иргэдийн хувь бага байгаа юм байна. Санал асуулгад хэрхэн оролцох вэ?
-Мэдээж иргэн бүр ухаалаг утас, интернэтийн хүртэмж байхгүй иргэд, настай хүмүүст аппликэйшнийг ашиглахад жаахан төвөгтэй мэт санагдах байх. Үүний тулд хэсгийн ахлагч нарт төслийн зүгээс яаж туслах талаар зөвлөгөө өгч, сургалт зохион байгуулсан. Хэсгийн ахлагч нар иргэдтэй утсаар ярьж саналыг нь авах боломжоор хангасан байгаа. Харин утсаар яаж авах, саналыг нь яаж бүртгэх талаар Азийн сангийн төслийн баг дэмжлэг үзүүлэн ажиллаж байгаа. Мөн тухайн иргэний хүүхдүүд нь SmartUB аппликэйшн яаж ашиглах талаар тусалж болох юм. Эсвэл хэсгийн хороон дээр очоод саналаа бичгээр өгч болно. Гэхдээ одоогийн ковидын нөхцөлд SmartUB аппликэйшн хамгийн зөв сонголт. Энэ аппликэйшныг гар утсандаа SmartUB татаж суулгаад ОНХС-САНАЛ АСУУЛГА цэсэнд хандсанаар өөрийн хороо, дүүргийн хөгжил, бүтээн байгуулалтад санал өгөх боломжтой болно. Таны саналыг бүртгэж авсан хариу мессэж ирнэ. SmartUB аппликэйшн таны гар утсанд байхад тэр аппликэйшнд маш их мэдээллүүдийг ашиглах боломжтой.
–Сүүлийн үед хэсгийн ахлагч иргэн рүү залгаж 5 оронтой кодыг нь асуугаад иргэний өмнөөс санал өгөөд байна гэх шүүмжлэл их гарах боллоо. Үүн дээр та тайлбар өгөөч?
-Яг үнэн. Иргэн таны өмнөөс өөр хэн нэгэн этгээд санал өгөхгүй байх бололцоог хангахын тулд гар утасны дугаараар тань таныг баталгаажуулж байгаа юм. Тиймээс иргэн та зөвхөн өөрөө өөрийнхөө өмнөөс саналаа өгөөрэй гэж хэлмээр байна. Санал асуулгад аль болох олон иргэнийг хамруулахын тулд хороо, хэсгийн ахлагч нар хариуцсан хороо хэсгийнхээ иргэдийг санал асуулгад идэвхтэй хамруулсан бол урамшуулах тогтолцоо үйлчилж байгаа тул ийм зөрчил гарсан байж болзошгүй. Нийслэлийн зүгээс хороо, хэсгийн ахлагчдад санал асуулгад оролцохыг иргэдээсээ уриалахдаа өөрөөр нь саналыг нь өгүүлэх, хэрэв ухаалаг утасгүй, интернэтгүй ч юм уу өөрөө санал өгөх боломжгүй тохиолдолд тухайн иргэний саналыг цаасан дээр бүртгэж өөрөөр нь баталгаажуулах чиглэл өгч ажиллаж байна.
–Олон нийтийг хамарсан санал асуулга, бас сонгуульд ахмад настнууд ирц сайтай оролцдог. Гэтэл манай нийслэлийг залуучуудын хот гэж ярьдаг шүү дээ. Хотынхоо хөгжилд саналаа нэмэрлэх боломж залууст байна. Гар утсандаа ганц аппликэйшн татаад л ОНХС–гийн санал асуулгадаа оролцоно шүү дээ, уг нь их амархан?
-Залуусыг санал асуулгад идэвхтэй оролцооч, саналаа өгөөч гээд байгаа нь энэ шүү дээ. Улаанбаатар хот бол залуучуудын хот. Тэгэхээр энэ хот ирээдүйд ямархуу өнгө төрхтэй, ямар байлгахыг манай залуучуудын оролцоо л шийдэх ёстой болоод байна. Залуус аа, иргэд ээ, ОНХС-гийн санал асуулгадаа идэвхтэй оролцоорой гэж уриалж байна.