УИХ–ын гишүүн Ц.Оюунгэрэлтэй ярилцлаа.
–Хүүхэд харах үйлчилгээ хэр нэвтэрч байна. Хуулийн хэрэгжилтийн явц ямар байгаа вэ?
-Хүүхэд харах үйлчилгээний тухай хуулийн талаарх мэдлэг мэдээлэл сайн түгж байгаа нь энэ хуулийн хэрэгжилт цаашид сайн байхад чухал суурь болж байна. Иргэдийн мэдээлэл, хүлээлт өндөр байгаатай нийцүүлж Хүн ам, нийгмийн хамгааллын яамны зүгээс хүүхэд харах үйлчилгээний стандартаа батлуулж, сургалтуудаа явуулж эхлээд байгаа. Энэ жилийн хувьд батлагдсан төсөвтөө таарсан цөөхөн үйлчилгээ хэрэгжих гэж байна. Гэхдээ эхний дэмжлэгийг авсан хүүхэд харах үйлчилгээ эрхлэгчид үйлчилгээгээ сайн, чанартай явуулах шаардлагатай. Тэгж байж энэ үйлчилгээний нэр хүнд сайн байж, тэр хэрээр төсвийг жил бүр нэмэгдүүлэхэд саад учрах нь багасах болно гэж харж байгаа.
–Ийм төрлийн үйлчилгээнд төрөөс анхаарал сайн хандуулахгүй бол элдэв янзын зөрчил, хүүхдийн эрхийг хөндсөн гэмт хэрэг олширдог гэх юм?
-Тийм ээ, орон нутаг дахь хүүхэд хамгааллын ажилтнууд, мэргэжлийн хяналтын байцаагч, эцэг эхчүүд хяналтыг хамтарч тавьж байх хэрэгтэй. Хуулийн дагуу энэ үйлчилгээ хамгийн өндөр хяналттай үйлчилгээ болж байгаа. Ялангуяа эцэг эхчүүд үйлчилгээгээ өөрсдөө сонгож гэрээлэх учраас иргэний хяналт хамгийн өндөр байх үйлчилгээ юм. Ийм өндөр хяналттай орчинд гэмт хэрэг гарах нь харин ч бага байх болно гэж үзэж байна.
–Номын сангийн тухай хуулийн төслийг өргөн барьсан. Уг төслийн гол онцлог юу вэ?
-Аливаа улс орон ямар нэг хуулиараа өөрийн орны оюуны өв санг хэрхэн цуглуулах, хэрхэн хадгалах, хэрхэн иргэддээ үнэ төлбөргүй юм уу хамгийн бага өртгөөр хүргэх вэ гэдгээ зааж өгдөг. Манай орны хувьд иргэдийнхээ насан туршийн боловсрол эзэмших боломжийг номын сангаар хангаж байя, Монголын иргэдийн бүтээсэн оюуны өв санг алдалгүй цуглуулж хадгалъя, тэдгээрийг алга болгохгүй хадгалдаг байр байшинг хувьчлахгүй баталгаатай байлгая гэдэг бодлогоо Номын сангийн тухай хуулиар тунхагласан гэж хэлж болно. Номын сангийн тухай хууль бол Монгол Улсын иргэдийн оюуны хэрэгцээг хамгийн бага өртгөөр хангах тогтолцооны тухай хууль юм. Хоол хүнсээр төсөөлөх юм бол иргэн бүрт насан туршид нь хямд хүнсийг баталгаатай хүртээх тухай хууль гэж хэлж болно.
–Гэр бүлийн хүчирхийлэлтэй тэмцэх хуулийг сая намрын чуулганаар баталж амжсангүй. Эмэгтэйчүүдийн эрхийг хамгаалагчдын хувьд уг хууль маш их хүлээлт үүсгэж байгаа?
-Тийм ээ. Гэхдээ Эрүүгийн хуульд гэр бүлийн хүчирхийллийн гэмт хэргийн талаар маш олон шинэ заалт орсон нь ихээхэн дэвшил болсон. Гэр бүлийн хүчирхийллийг гэмт хэрэг гэж тооцох боллоо. Хүчирхийлэл үйлдэгчдэд оноох ял тодорхой боллоо. Гэр бүлийн хүчирхийлэлд удаан хугацаанд байсан хүний үйлдлийг яг адилхан үйлдэлтэй ч хүчирхийлэлд байгаагүй хүний хийсэн санаатай гэмт хэргээс өөрөөр авч үзэхээр боллоо. Энэ бүх суурь заалтууд хууль болж батлагдсан учраас одоо Гэр бүлийн хүчирхийлэлтэй тэмцэх тухай хуулийг ямар нэг хүндрэлгүйгээр батлах бүрэн боломжтой болсон гэж харж байгаа.
–Уг хуульд хүчирхийлэгчийг гэр бүлдээ ойртох үед дохиолол өгдөг чип суулгах зэрэг нэлээд шинэлэг заалтуудыг оруулж ирсэн байна лээ?
-Тэр заалтыг манай сонгогчид маш их дэмжиж байна лээ. Ээж аавууд ч, залуучууд ч тэр заалтын тухай ярихад инээлдэж, нээрэн л зөв дөө гэж дэмжиж байсан. Үнэхээр ч хоёр хүн нэгэндээ хүрэх эрхгүй, зайнаас бие биетэйгээ зөвхөн хэл амаараа харилцах эрхтэйгээр хэсэг хугацаа болоход бие биедээ гаргасан уур бухимдлаа хүч хэрэглэхгүйгээр илэрхийлж сурчихна гэж олон хүн итгэж байгаа.
–Гэр бүлийн хүчирхийлэлд өртөгчдийн 89 хувь нь эмэгтэйчүүд гэдэг. Хэрвээ гэр бүлийн хүчирхийлэлтэй тэмцэх тухай хууль батлагдвал олон хүний амь нас аврагдана гэж үзэж болох байх?
-Тэгэлгүй яахав. Мөн Тахарын албаны тухай хууль, Гэрч, хохирогчийг хамгаалах тухай хууль, Эрүүгийн хууль ч бас олон хүний амь насыг аварна. Энэ хуулиуд нийлж хэрэгжиж байж гэр бүлийн хүчирхийлэлтэй тэмцэх бүрэн тогтолцоо бүрдэх юм.
–Дээрх хуулийг батлахад уламжлал шинэчлэл хоёр зөрөлдөөд байгаа гэх юм. Уг хуулийн төслийг хэтэрхий барууны чиг хандлагыг шингээсэн гэж шүүмжилдэг?
-Хүчирхийллийг хүлээн зөвшөөрдөг уламжлал гэж манайд байхгүй. “Эрдэмт хүн даруу, их мөрөн дөлгөөн” гэдэг уламжлал маань хүчирхийллийн эсрэг сургаал байгаа биз. Мөн “Хүн ахтай, дээл захтай” гэдэг бол ах нь яаж ч болно гэсэн үг биш. Харин анхнаасаа ах захаа хүндэлж сайхан харьц гэсэн л үг. “Аавын сургаал алт, ээжийн сургаал эрдэнэ” гэдэг. Тэрнээс “аавын нударга”, “ээжийн шанага” энэ тэр гэсэн зүйрлэл байхгүй байгаа биз. “Хүн хэлээрээ, мал хөлөөрөө” гэж бас нэг сайхан үг байна. Хүн л юм бол үг хэлээрээ учраа ололц, хүч бүү хэрэглэ гээд байгаа юм. Энэ мэтчилэн үг хэлээрээ ярилцах, хүч хэрэглэхгүй байх тухай сургасан сургаал үг хавьгүй олон байдаг шүү дээ. Тэгэхлээр Гэр бүлийн хүчирхийлэлтэй тэмцэх тухай хууль бол яг л уламжлалт үнэт зүйлд маань нийцсэн хууль.
–УИХдахь эмэгтэйчүүдийн квотыг 30 хувь болгоно гэж амласан ч одоо түүнээсээ буцах нь ээ гэсэн хардлага байна. Уг нь манай улс 2015 он гэхэд 30 хувь болгоно гэж олон улсад амласан шүү дээ?
-Баталсан хуулиасаа, амласан амлалтаасаа буцах газар бидэнд байхгүй. Мянганы хөгжлийн зорилт бага ч гэсэн биелсэн. Одоо бид энэ хүрсэн хэмжээнээсээ ухрахгүйгээр эмэгтэйчүүдийг дэмжиж гаргаж ирэх ёстой. Эмэгтэйчүүдийг намуудад суудал авчирч, сонгуульд ялдаг болтол нь бэлтгэхээсээ залхуурч болохгүй. Ийм бэлтгэл хийхэд нам бүрийн эмэгтэйчүүдийн байгууллага л гол үүргийг гүйцэтгэдэг. Ийм болохоор улс төрийн намуудын тухай хуулийг УИХ-д дахин орж ирэхэд нь намуудын дэргэдэх эмэгтэйчүүдийн байгууллагуудыг хүлээн зөвшөөрч хадгалж үлдээх нь чухал.
–Таны харж байгаагаар манай улсад жендерийн асуудал ямар түвшинд яваа вэ. Хүйсийн ялгаварлал бол ардчилалд байж болшгүй зүйл. Гэтэл Монголд эмэгтэйчүүд, охидын эрх зөрчигдсөөр л байна. Нийгмийн аль салбар, давхаргад эмэгтэйчүүдийг гадуурхах үзэгдэл их байна вэ?
-Ер нь боловсрол, эрүүл мэнд, худалдаа гурваас бусад салбарт эмэгтэйчүүдийг бусдаас дутуу гэж үзэх үзэл үзэгдсээр л байгаа. Улс төрд бол хамгийн хүчтэйгээр илэрдэг л дээ. Гэхдээ л бусад салбарт ч байгаа. Яг аль салбарт эмэгтэйчүүдийг зохих өндөр түвшинд нь гаргаж ирж чадахгүй байгааг бид алхам тутамдаа олж харж сурмаар юм байна лээ. Жишээлбэл, Засгийн газрын худалдан авалтын мөнгө хэний мэдэлд очиж байна вэ гэдгийг хэдхэн жилийн өмнө АНУ-ын Хонолулу хотынхон гаргасан байна л даа. Тэгсэн чинь тендерийн мөнгө нь 100 хувь эрэгтэй эзэнтэй, эрэгтэйчүүдийн 100 хувийн бүрэлдэхүүнтэй захирлуудын зөвлөлтэй компаниудад очсон байсан нь хотын эмэгтэй сонгогчдыг бухимдуулсан учраас, тендерийг зарлахдаа “эмэгтэй, эрэгтэйчүүд шийдвэр гаргах түвшинд нь байдаг компаниудад ижил тэгш боломж олгохыг эрхэмлэнэ” гэж бичдэг болсон байна. Ингэснээр эмэгтэйчүүдийг компаниуд захирлуудын зөвлөлдөө урьж оруулах болсон, бас компаниуд эмэгтэй захирлыг олноор томилдог болсон байна. Энэ юуг харуулж байна гэхээр, чадвартай эмэгтэйчүүд хаа сайгүй байгаа ч гэсэн “хүн хэлэхээс нааш санахгүй” гэгчээр заавал эмэгтэйчүүдийг дэмж гэдэг шахалт авч байж дэмждэг салбарууд бас байдаг байна. ССАЖЯ тухайн үедээ бүх салбарт жендерийн тэгш бодлогыг барьдаг байлаа. Томилгоо хийхдээ нэг эрэгтэйг дарга болгосон бол дараагийн томилгоо маань заавал эмэгтэй захирал томилдог байсан. Яамны газар, хэлтсийн дарга нар яг 50:50 харьцаатай томилогдож байсан. Санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхдээ ч эмэгтэй найруулагчтай юу, эрэгтэй найруулагчтай юу, гол дүр нь эмэгтэй юу, эрэгтэй юу, эмэгтэй, эрэгтэй жүжигчид ижил тэгш оролцож байгаа юу гэж заавал асууж, төсвийн мөнгийг эрэгтэй, эмэгтэй уран бүтээлчид тэгш хүртэх боломжийг хангахыг зорьдог байсан. Харин нэг удаа Улсын драмын эрдмийн театрынхан зургаан бэсрэг жүжиг тавьсан чинь зургуулаа эрэгтэй найруулагчийн жүжиг байсанд би маш их цочирдож билээ. Одоо ч гэсэн надад тэр олон эрэгтэй найруулагчийн дүр бүхий анонсууд театрын багана бүрийг эзлээд зарлагдаж байсан нь нүдэнд харагддаг. Тэр дүр зургийг хараад Драмын театрт ганц эмэгтэй найруулагч байхгүй юу гээд бараг уйлах шахаж байсан. Иймэрхүү зүйлс их тохиолддог. Салбар бүрт л бодож үзэх, жендерийн тэгш байдлаа сайжруулах шаардлага байгаа.
Энэ дашрамд олон улсын эмэгтэйчүүдийн эрхийн өдрийн мэндийг “Өдрийн сонин”-ы уншигчдадаа дэвшүүлж, амьдралд нь аз жаргал сайн сайхан бүхнийг хүсэн ерөөе.