УИХ-ын гишүүн Я.Содбаатартай ярилцлаа.
Улсын Их хурлын Сонгуулийн тухай хуулийн төслийг баталлаа. Энэ сонгуулийн тогтолцооны давуу тал нь юу вэ?
-УИХ дээр УИХ-ын сонгуулийн тухай хууль, Ерөнхийлөгчийн тухай хууль, Орон нутгийн тухай хууль гэж гурван хууль өргөн баригдаад УИХ-ын сонгуулийн тухай хуулийг баталлаа. МАН-ын удирдах зөвлөл, МАН-ын УИХ дахь намын бүлгийн 100 хувийн саналаар олон мандаттай томсгосон мажоритар системээр сонгууль явуулах улс төрийн шийдвэр гаргасан. Анх Сонгуулийн хуулийг өргөн барьж байх үед хууль санаачлагчдын зүгээс 50 нь жижиг мажоритар системээс 26 нь улс нэг тойргоос сонгох тогтолцоог санал болгосон. Хэлэлцүүлгийн явцад хоёр чиглэлээр хүндрэл гарсан гэж бид үздэг. Нэгдүгээрт, Үндсэн хуулийн холбогдох заалттай зөрчилдөх юм байна. Цаг хугацаа тулчихсан үед Үндсэн хуулийн маргаан үүсээд сонгуулийг хэвийн явуулахад хүндрэл гарах эрсдэл байгааг анзаарч үзсэн. Хоёрдугаарт, иргэдийн зүгээс улс нэг тойргоос нэр дэвших 26 нэр дэвшигчийн дотор нэр хүндээ алдсан, аливаа хэрэг түвэгт холбогдсон сонгогчдоос шууд санал авч чадахгүй хүмүүс орох вий гэсэн эмзэглэл байсан. Үүнийг нийгмийн сүлжээ болон бусад хэлбэрээр иргэд илэрхийлсэн. 1992, 2008, 2012 оны сонгуулийг мажоритар системийг томсгосон хэлбэрээр явуулж байсан. Өмнө нь гурван удаа туршигдсан энэ сонгуулийн системийг аваад явах нь зүйтэй гэж үзсэн. Мэдээж сонгуулийн систем болгон алдаа дутагдалтай байдаг.
Гэхдээ томсгосон олон мандаттай мажоритар систем гурван давуу талтай гэж судалгаанд үздэг. Нэгдүгээрт, сонгогчдын санал хаягдах нь бага байдаг. Жижиг 76 мажоритараар явах үед сонгогчдын санал савладаг.
Үүнийг дагаад сонгогчдын өгч байгаа санал төлөөлөлд бүрэн тусдаггүй. Зарим улс төрийн хүчин 30,40 хувийн санал аваад байгаа мөртлөө парламентад нэг хоёр суудлын төлөөлөл орж ирэх магадлалтай байдаг. Хоёрдугаарт, сонгогчдод сонголтын эрх олгогддогоороо давуу талтай. Ганц хүнийг сонго гэж тулгадаггүй. Ганц хүн тулгадгаас болоод сонгогчийн оролцоо буурч байгаа. Улс төрийн намуудын таалагдахгүй нэр дэвшигчид тухайн тойрогт нэр дэвшдэг. Түүнийг дагаад сонгогчид сонгох, сонгогдох эрхээ бүрэн эдэлдэггүй. Эдлэх боломж бүрддэггүй. Тухайн тойрогт нэр дэвшиж байгаа хүн таалагдахгүй байгаа учраас залуу сонгогчдын хувьд санал өгдөггүй. Тиймээс сонгогчдод томсгосон тойрог дээр 2-5 нэр дэвшигчийг сонгох эрх нь нээгдэж байгаа юм. Сонголт хийх боломж бүрдэж байгаа юм. Гуравдугаарт, өмнө нь сонгуулийн системд туршигдаад сайн муу алдаа оноог нь харчихсан. Мөн томсгосон мажоритар системээр явахаар мөнгөний нөлөөлөл, иргэдийн нүүдэл шилжилт хөдөлгөөн харьцангуй бага байдаг.
Хамгийн гол нь сонгууль маргаан мэтгэлцээнгүй хуулийн хүрээнд Монгол Улс төр засгаа эмхлэн байгуулж байх ёстой. Тэр утгаараа энэ сонгуулийн системийг авахад хүндрэл багатай гэж үзсэн.
-2008 оны сонгуулийн үр дүн, сургамж нь юу байв. Тухайн онд болж байсан үймээн самуун дахин давтагдах вий гэх болгоомжлол хүмүүст бий байх…
-2008 оны сонгуулийн үеэр гарсан нийтийг хамарсан үймээн самуунтай холбоотой асуудал олон учир шалтгаантай. Нэг томоохон шалтгаан нь сонгуулийн дүн удааширч гарсантай холбоотой гэж үздэг. Сонгуулийн дүн яагаад удааширч гарсан гэхээр томсгосон мажоритар дээр олон мандаттай дэвших үед сонгуулийн тооллогын системд хүндрэл гардаг. Энэ удаа автоматжуулсан системээр явуулах учраас хүндрэл гарахгүй гэж тооцож байгаа.
-Тойрог шударга бус хуваагдах зүйл гарах уу?
-Сонгууль товлон зарлах шийдвэр гарна. Түүнтэй зэрэгцээд сонгуулийн хорооноос тойргийн мандатыг тойрог хуваарилалтын УИХ-ын холбогдох шийдвэрийн төсөл орж ирэх ёстой. Аль аль нь нэг сардаа багтаад шийдвэрүүд нь гарах байх гэж бодож байна. Томсгосон мажоритар системээр явж байх үед мандатын хуваарилалт маш ойлгомжтой байдаг. Монгол Улсын хэмжээнд хөдөө орон нутагт 20 том тойрог, нийслэлд 6 тойрог явдаг. Энэ л систем явах байх. Магадгүй зарим нэг аймгуудын байршил, хүн амын тоотой уялдуулаад зарим нэг дүүргийн хүн амын өсөлттэй холбоотойгоор жижиг, жижиг өөрчлөлт оруулахыг үгүйсгэхгүй.
-Энэ сонгуулийн тогтолцоогоор шинэ боловсон хүчин гарч ирэх боломж хэр байх вэ?
-Сонгуулийн хуулийг сонгогчдын эрх ашгийг бодож хийдэг. Иргэдийн сонгох, сонгогдох эрхийг хангаж байх ёстой. Бүгд тэгш эрхтэй. Нэг гараанаас тэгш өрсөлдөх боломжийг нь нээх ёстой. Энэ утгаараа шинэ нэр дэвшигчдэд энэ нь сайн, муу олон удаа нэр дэвшсэн хүмүүст энэ нь сайн, муу гэх зэргээр сонгуулийн хуулийг хийж болдоггүй. Сонгуулийн хуулийн хэлэлцүүлэг өрнөх болгонд хувь хүн улс төрийн нам бүлэглэл өөр өөрсдөдөө нийцүүлэх гэж хэдэн тийш нь чангаадаг. Энэ дунд сонгогчдын эрх ашиг хохирох тал ажиглагдаж байгаа. Ялангуяа 2016 оны үйл явцыг харахад. Тийм учраас бид аль болох сонгогчдын эрх ашгийг дээдлэх, сонгох, сонгогдох эрхийг хангах чиглэлд энэ хууль чиглэгдэх ёстой.
-Нэр дэвшиж байгаа бүх хүнийг сонгогчид таньж, мэдэх шаардлагатай болох байх...
-Сонгуульд нэр дэвшиж олон түмний итгэлийг авч сонгогдъё гэж байгаа бол сонгуулийн сурталчилгааны хэдхэн хоногт ажиллах ёсгүй. Тухайн хүн тэр тойрогт ажиллаж, ард иргэдийн ажил амьдралыг мэдэрч, хүмүүстэй уулзах хэрэгтэй. Сонгууль болохоор үзэгдчихээд алга болдог байдлыг багасгаж байгаа юм. Маш олон ийм тохиолдол энэ 30 жилд гарлаа. Сонгууль болохоор сайхан зүйл амлаад сонгуулийн маргааш болохоор алга болчихдог.
-Сонгуулийн тогтолцоонд цахим хязгаарлалт хэрхэн тусгагдаж байна вэ?
-Сонгогчдын санал өгөх сонгох, сонгогдох эрхэнд хөндлөнгийн нөлөөлөл бага байгаасай гэж хууль хийж байгаа юм. Хуулийг хийхэд тэр талаас нь хандаж нэлээд саналаа илэрхийлсэн. Тэнд мөнгөний нөлөөлөл, янз бүрийн буруу ташаа мэдээлэл, сонгогдох гэж байгаа хүний нэр төрд хууль бусаар битгий халдаасай гэх хязгаарлалтуудыг хийж байгаа. Тэрнээс хүн үг хэлэх, үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх нь нээлттэй байх ёстой. Тиймээс өөрийнхөө нэр, зургаар аккаунтаа нээгээд шүүмжлэх эрх нь нээлттэй. Хуурамч аккаунтаар улс төрийн зорилготой хүнийг гүтгэн доромжлох үйл явцыг л хаах зорилготой. Нөгөө талдаа дэлхий нийт нийгмийн сүлжээний ашиглалтаас болоод иргэний сонгох, сонгогдох эрхэд мэдээллийн аюулгүй байдал талаас нөлөөлөх нөлөөллийг багасгах чиглэлээр ярилцаж байна. Энэ хүрээнд Монгол Улс аюулгүй байдлаа бодож тодорхой хязгаарлалтууд хийх зайлшгүй шаардлагатай.
-Томсогосон мажоритар систем намын гишүүдийг хооронд нь өрсөлдүүлдэг шүү дээ…
-Олон мандаттай томсгосон мажоритар систем дээр тухайн улс төрийн нам нэг намаас нэр дэвшсэн хүмүүс хоорондоо өрсөлдөх, тухайн квотод багтах гэж хоорондоо муудалцах тал ажиглагддаг. Энэ бол тухайн улстөрчдийн хувь ёс суртахуун, харилцааны асуудал.
Нөгөө талдаа улс төрийн намын дотоод соёлын асуудал. Тодорхой зохицуулалтууд тэр хүрээнд хийж болно. Сул тал нь улс төрийн намын нэр дэвшигч нар хоорондоо өрсөлддөг. Улс төрийн намын төлөвшилд муугаар нөлөөлдөг. Тодорхой хэмжээнд иргэдэд танигдаагүй хүмүүс гарч ирэхэд хүндрэлтэй байдаг талууд бий. Өнөөдрийн нөхцөлд харьцангуй зөв тогтолцоо байна гэж үзэж байгаа юм.